El pasado 21 de mayo entraron en vigor la mayor parte de las disposiciones del nuevo Reglamento de Traslados de Residuos, adoptado en 2024. Esta normativa supone una de las reformas de mayor calado a nivel europeo en el ámbito de la Economía Circular y la gestión de residuos. Sus objetivos principales son mejorar el control de los traslados de residuos y reducir su impacto ambiental. Para ello, se ha puesto en funcionamiento la plataforma digital DIWASS (Digital Waste Shipment System), que permite la automatización de procesos simplificando las gestiones para el envío de residuos entre países europeos, y que la CE considera que supondrá un ahorro de cerca de 1,4 millones de euros anuales en costes administrativos. En 2024 se trasladaron entre Estados miembros alrededor de 26 millones de toneladas de residuos bajo el procedimiento PIC (consentimiento fundamentado previo) mientras que los residuos verdes movilizados dentro del mercado europeo superaron los 50 millones de toneladas.
Si bien el nuevo Reglamento (UE) 2024/1157 relativo a los traslados de residuos se adoptó en abril de 2024, hasta el 21 de mayo no habían entrado en vigor la mayoría de sus disposiciones. Esta normativa sustituye al Reglamento (CE) 1013/2006 y constituye un paso decisivo en la estrategia comunitaria para avanzar en materia de Economía Circular, además de impulsar la digitalización en la gestión de residuos dentro de la Unión Europea de manera inequívoca.
Entre sus principales novedades destaca que aumentan las restricciones a la exportación de residuos, especialmente hacia países no pertenecientes a la OCDE. También se incluyen nuevas obligaciones de información, control y trazabilidad de los residuos, reforzando los mecanismos de inspección y sanción frente a traslados ilícitos. Además, supone una apuesta clara por la digitalización de los procedimientos, lo que conlleva facilitar la cooperación e intercambio de información entre autoridades competentes. Con su puesta en marcha la UE busca impulsar el aprovechamiento de materias primas secundarias, algo que en el contexto geopolítico actual cobra cada vez mayor importancia y supone un ámbito estratégico para Europa, que necesita reducir su dependencia de terceros países para el suministro de materias primas.
En la práctica, desde el 21 de mayo, todos los traslados de residuos sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo (PIC) deben tramitarse de forma electrónica mediante la plataforma digital DIWASS. Se trata de los residuos peligrosos, los residuos municipales mezclados, los residuos destinados a eliminación y determinados residuos contaminados.
El resto de residuos, incluidos en la denominada “lista verde” y que son los residuos no peligrosos destinados a valorización, pueden seguir tramitándose de la manera habitual hasta el 31 de diciembre de 2026, para facilitar su adaptación al nuevo sistema y evitar interrupciones en los flujos de reciclaje.
El nuevo Reglamento contiene asimismo otras medidas para la simplificación de los procedimientos de autorización para determinados traslados dentro de la UE y el refuerzo de los mecanismos acelerados para residuos enviados a instalaciones de valorización previamente autorizadas.
Nuevas restricciones a las exportaciones de residuos plásticos
Otro aspecto importante de la normativa es el endurecimiento de los controles sobre las exportaciones de residuos plásticos fuera de la Unión Europea. Ahora cualquier envío de residuos plásticos a terceros países requerirá autorización previa mediante el procedimiento PIC.
Y desde el 21 de noviembre de 2026 quedarán prohibidas las exportaciones de residuos plásticos desde la UE hacia países no pertenecientes a la OCDE, con el objetivo de garantizar una gestión ambientalmente adecuada de estos residuos que se tratan fuera del territorio comunitario.
Plataforma DIWASS
La implantación progresiva de esta plataforma digital permitirá reducir costes administrativos por un importe cercano a los 1,4 millones de euros anuales, según las estimaciones de la Comisión Europea. Esto será posible gracias a la automatización de procesos y a la simplificación de las obligaciones de información para empresas y autoridades competentes.
DIWASS es un sistema electrónico cuya función es gestionar digitalmente la documentación y el intercambio de información sobre traslados de residuos dentro de la UE, a través de procedimientos digitales y trazabilidad en tiempo real. Así, se conseguirá mejorar la transparencia, la seguridad y la eficiencia administrativa, además de simplificar las obligaciones de información para empresas y autoridades competentes.
En concreto, los operadores podrán tramitar con mayor rapidez las notificaciones, sufrirán menores retrasos en fronteras y dispondrán de mayor seguridad jurídica gracias al seguimiento en tiempo real de los traslados. En el caso de las autoridades competentes, la plataforma facilitará el acceso instantáneo a los datos de los envíos, mejorará la capacidad de control e inspección, y permitirá una gestión más ágil y eficiente de los datos obligatorios para los informes exigidos por la normativa europea. Además, la digitalización de los procesos también permitirá restringir con mayor eficacia el tráfico ilegal de residuos.
Hay que destacar que el pasado mes de abril las autoridades estatales publicaron un acuerdo para la adopción de los criterios recogidos en el nuevo Reglamento respecto a la identificación de operadores económicos y usuarios en la plataforma DIWASS.
Residuos en Euskadi
Según datos recopilados por Ihobe en el Informe de Coyuntura Ambiental de Euskadi 2025, desde 2018 se ha registrado en la CAV una reducción del 45% de los residuos que finalizan en vertedero. Ese año 2.573.000 toneladas de residuos acabaron en vertederos, por las 1.408.338 toneladas registradas en 2025.
En esta reducción ha influido las medidas e inversiones desplegadas para impulsar la valorización de residuos, ya que en el periodo 2021-2025 se aportaron desde el Gobierno Vasco más de 31 millones de euros en apoyo a proyectos de Economía Circular, prevención y gestión avanzada de residuos, tanto en el ámbito empresarial como en las administraciones públicas.
Hay que tener en cuenta que el Plan de Prevención y Gestión de Residuos del País Vasco 2030 (PPGR2030) establece que para esa fecha debe alcanzarse el 85% en la valorización de residuos no peligrosos, reduciendo hasta el 15% los residuos que acaban en vertedero. Pero para ello es necesario promover nuevas infraestructuras que den respuesta a esta urgencia.
En este sentido, el desarrollo de nuevas infraestructuras será clave para que Euskadi avance hacia un modelo de gestión más circular, competitivo y bajo en emisiones. El sector ambiental vasco, con empresas especializadas en prevención, tratamiento y valorización avanzada, puede desempeñar un papel determinante en ese proceso. Desde Aclima defendemos que la colaboración público-privada y la iniciativa empresarial son imprescindibles para transformar los residuos en materias primas secundarias de calidad y consolidar un tejido industrial innovador al servicio de la economía circular.