{"id":2892,"date":"2019-07-29T13:11:42","date_gmt":"2019-07-29T11:11:42","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/entrevista-natalia-sierra-conde-saraiva-de-carvalho-directora-de-relaciones-institucionales-y-asuntos-publicos-de-ambilamp\/"},"modified":"2024-10-08T17:31:23","modified_gmt":"2024-10-08T15:31:23","slug":"entrevista-natalia-sierra-conde-saraiva-de-carvalho-directora-de-relaciones-institucionales-y-asuntos-publicos-de-ambilamp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/en\/entrevista-natalia-sierra-conde-saraiva-de-carvalho-directora-de-relaciones-institucionales-y-asuntos-publicos-de-ambilamp\/","title":{"rendered":"ENTREVISTA a Natalia Sierra Conde Saraiva de Carvalho, Directora de Relaciones Institucionales y Asuntos P\u00fablicos de AMBILAMP"},"content":{"rendered":"<p>El sector de los <strong>Aparatos El\u00e9ctricos y Electr\u00f3nicos (AEE)<\/strong> figura entre los 10 sectores de actividad que m\u00e1s ventas registra on line en Espa\u00f1a. Teniendo en cuenta que, <strong><a href=\"https:\/\/www.cnmc.es\/node\/369523\">seg\u00fan datos de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)<\/a><\/strong> el 59% de las transacciones on line realizadas en Espa\u00f1a se producen en webs extranjeras, esto comienza a ser un problema de cierta preocupaci\u00f3n para los SCRAPs. El motivo es que muchos productores de AEE sitos fuera del mercado espa\u00f1ol introducen AEE en Espa\u00f1a y no cumplen sus obligaciones de <strong><a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/en\/calidad-y-evaluacion-ambiental\/temas\/prevencion-y-gestion-residuos\/flujos\/responsabilidad-ampliada\/\">Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)<\/a><\/strong> contempladas en la Ley 22\/2011, de residuos y suelos contaminados; por ejemplo, la financiaci\u00f3n de la recogida y tratamiento de los residuos de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos (RAEE). Para hablar sobre este tema, entrevistamos a Natalia Sierra Conde Saraiva de Carvalho, Directora de Relaciones Institucionales y Asuntos P\u00fablicos de<a href=\"https:\/\/www.ambilamp.es\/\"> <strong>AMBILAMP, la Asociaci\u00f3n para el Reciclaje de la Iluminaci\u00f3n<\/strong><\/a><strong>.<\/strong><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" data-src=\"https:\/\/aclima.eus\/wp-content\/uploads\/IMG_20190729_145221-1-scaled.jpg\" class=\"alignleft size-full wp-image-155844 lazyload\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP\/\/\/yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7\" alt=\"\"   \/><noscript><img decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-155844\" src=\"https:\/\/aclima.eus\/wp-content\/uploads\/IMG_20190729_145221-1-scaled.jpg\" alt=\"\" width=\"3968\" height=\"2976\"><\/noscript><\/p>\n<p><strong>Natalia, \u00bfC\u00f3mo afecta esta situaci\u00f3n a las empresas socias de AMBILAMP?<\/strong><\/p>\n<p>La amplia oferta o la r\u00e1pida disponibilidad del producto son algunas de las causas del crecimiento de las ventas on line de ciertos AEE como electrodom\u00e9sticos, aparatos de imagen y sonido, inform\u00e1tica y bombillas. En el caso de las bombillas, en el a\u00f1o 2017 la venta on-line representaba un 8,7% y ahora en 2019 un 15%, es decir, aproximadamente m\u00e1s de 2 millones de bombillas se venden online, actualmente. Es un n\u00famero importante, por eso estamos trabajando duramente en soluciones concretas para minimizar este tipo de <em>free riding<\/em>\u201d.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00bfA los efectos de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP), puede tratarse de igual forma a toda modalidad de venta online?<\/strong><\/p>\n<p>No toda venta online es potencialmente incumplidora. Muchos productores o retailers de AEE actualmente registrados y cumpliendo con sus obligaciones de RAP en Espa\u00f1a, han articulado modalidad de venta online que no producen problemas de incumplimiento. Est\u00e1n registrados, declaran sus ventas online y financian el residuo de sus AEE a trav\u00e9s de SCRAPs. Estoy segura que os viene a la cabeza grandes retailers que operan en el mercado espa\u00f1ol.<\/p>\n<p>El problema viene con productores de AEE o retailers sitos fuera de Espa\u00f1a a los que es dif\u00edcil hacerles cumplir aqu\u00ed, o la modalidad de venta online m\u00e1s preocupante que es la que se realiza a trav\u00e9s de <em>market-place. <\/em>Este \u00faltimo es un modelo totalmente disruptivo donde en muchos casos operan como un mero \u201c<em>escaparate<\/em>\u201d que permite al consumidor contactar directamente con un productor del AEE que normalmente no se encuentra en territorio espa\u00f1ol, y proceder a una venta del AEE con entrega directa, sin ninguna intermediaci\u00f3n por parte del <em>market-place<\/em> en esa compra venta. Por lo tanto, a ese productor de AEE fuera de Espa\u00f1a, es complicado hacerle cumplir con sus obligaciones de RAP y el <em>market-place<\/em> no es el productor de AEE a quien puedas responsabilizar.<\/p>\n<p>Especialmente para el sector de AEEs, la venta a trav\u00e9s de <em>market place<\/em> es muy relevante y est\u00e1 muy concentrada en tres <em>market places<\/em> muy conocidos por el consumidor espa\u00f1ol. Todos nuestros esfuerzos se encaminan en buscar soluciones para este modelo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 afectando este nuevo modo de compra a la gesti\u00f3n y tratamiento de los residuos generados por los AEE, los RAEE?<\/strong><\/p>\n<p>Pues comienza ya a afectar de una manera significativa. Tu piensa que estos productores de AEE que venden a trav\u00e9s de <em>market place,<\/em> o a trav\u00e9s de webs sitas fuera de Espa\u00f1a, f\u00e1cilmente colocan su producto en el mercado espa\u00f1ol y nadie controla que cumpla o no en Espa\u00f1a con sus obligaciones de financiaci\u00f3n del residuo, y mucho menos con la obligaci\u00f3n de articular un sistema de recogida de los RAEEs que se generen en el momento en que se produce la compra.<\/p>\n<p>Al no responsabilizarse de sus propias cargas econ\u00f3micas en relaci\u00f3n a la RAP, imponen un coste econ\u00f3mico adicional sobre los productores y <em>retailers <\/em>cumplidores, dado que \u00e9stos s\u00ed est\u00e1n financiando correctamente sus RAEEs, se hacen cargo de su recogida y de sus costes asociados y adem\u00e1s se ven obligados a pagar lo que otros productores incumplidores no pagan. Esto hace que los productores y retailers cumplidores se encuentren en desventaja competitiva en el mercado. Por eso, los productores de AEE nos piden a los SCRAPs que trabajemos con la Administraci\u00f3n en la b\u00fasqueda de las soluciones que permitan un <em>level playing field <\/em>entre productores.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n tiene efectos en la operativa de la gesti\u00f3n del RAEE. Distorsionan el mercado, dado que los datos de puesta en el mercado de AEE empiezan a no ser fiables. Y esos datos, son los que sirven a la Administraci\u00f3n y a los SCRAPs para determinar y conocer cu\u00e1nto residuo de RAEE se debe recoger. Por lo tanto, empiezas a desconocer el mercado real de AEE y los objetivos de recogida de residuo que marca la Administraci\u00f3n, se convierten en ineficientes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00bfExiste un vac\u00edo legal en el sistema de funcionamiento de la gesti\u00f3n y tratamiento de los RAEE?<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e1s que un vac\u00edo legal, lo que hay es una soluci\u00f3n que a todas luces prueba de ser insuficiente. La norma RAEE establece que los productores de AEE que ponen producto en el mercado espa\u00f1ol y no tienen sede social en Espa\u00f1a deben nombrar un Representante Autorizado, que responda por ellos de todas las obligaciones RAEE. Es decir, que financie la recogida y tratamiento del residuo, que forme parte de un SCRAP, etc.\u2026<\/p>\n<p>Es una soluci\u00f3n que en el papel pinta bien, pero que luego en la operativa diaria es complicada. \u00bfPuede una Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica controlar y vigilar todas las transacciones econ\u00f3micas que se realizan a trav\u00e9s de los <em>market place<\/em> en un d\u00eda para detectar incumplidores? El marco legal actual tampoco ayuda; \u00bfInformas sobre este particular al <em>market place<\/em>? \u00bfLe obligas a que no permita que ese productor de AEE comercialice a trav\u00e9s de su plataforma? \u00bfQu\u00e9 marco jur\u00eddico aplicas? Son las Autoridades Ambientales las que tienen que controlar, pero les obligamos a tener muchos conocimientos de normativa digital, con escasa capacidad de maniobra y en muchos casos, con limitaciones competenciales que no pueden traspasar. La norma todav\u00eda va detr\u00e1s de la realidad de un modelo totalmente disruptivo, global y sin fronteras.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo considera AMBILAMP que se debe actuar?<\/strong><\/p>\n<p>Repensando la forma de controlar el cumplimiento en este modelo. Si hablamos de un modelo de venta disruptivo, global y sin fronteras, la soluci\u00f3n pasa por un mix de medidas legislativas y operativas, que no solo tiene que establecer cada Estado de manera individual, sino tambi\u00e9n de forma coordinada, con la Comisi\u00f3n Europea, sobre todo para los movimientos de puesta en el mercado intra europeos y para los que vienen fuera de la UE.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n ya ha comenzado a tomar cartas en el asunto y est\u00e1 analizando con los Estados Miembros soluciones concretas, que cubran estos aspectos. Muchos Estados comienzan a desarrollar iniciativas propias que sirven a la Comisi\u00f3n para tomar medidas a nivel europeo.<\/p>\n<p>Concretamente, algunos Estados est\u00e1n considerando en nombrar a los <em>market place<\/em>, productores subsidiarios para el cumplimiento de la Responsabilidad Ampliada del Productor, de todos estos productores de AEE que realizan actividad econ\u00f3mica a trav\u00e9s de sus plataformas y no cumplen con sus obligaciones. En el caso de los RAEE esto se est\u00e1 sugiriendo fuertemente a trav\u00e9s de sus gremiales europeas. Estas medidas complementadas, con actividades de control y sensibilizaci\u00f3n que deben desarrollar los <em>market places<\/em> y de prohibici\u00f3n de comercializaci\u00f3n, publicidad o promoci\u00f3n de estos productores incumplidores a trav\u00e9s de estas plataformas, podr\u00edan ser muy efectivas. Una buena tipificaci\u00f3n de infracciones administrativas espec\u00edficas y una ampliaci\u00f3n de las facultades de inspecci\u00f3n y toma de medidas de la administraci\u00f3n, complementar\u00edan bien este control.<\/p>\n<p>Estas propuestas, pueden ser complementarias con otras. Por ejemplo, para controlar los movimientos intracomunitarios, deber\u00eda existir una mayor coordinaci\u00f3n entre los Registros Nacionales a los cuales los productores de AEE est\u00e1n obligados a informar de su puesta en el mercado de AEE, incluida la venta online. Si el Registro de Alemania conociese que un productor alem\u00e1n remite AEE a Espa\u00f1a a trav\u00e9s de venta online, una coordinaci\u00f3n informativa ser\u00eda perfecta para que el Registro en Espa\u00f1a conociese de este particular y pudiese establecer medidas coordinamente con Alemania.<\/p>\n<p>Para los AEE que vienen de fuera de la UE, la ayuda de aduanas es vital. Un sistema de codificaci\u00f3n en lenguaje aduanero de los AEE, que permita a Aduanas saber si la partida importada est\u00e1 sometida a Responsabilidad Ampliada del Productor, ser\u00eda un sistema muy eficaz para que Aduanas exigiera a ese importador que garantizase su adscripci\u00f3n a un SCRAP antes de permitir la entrada del producto.<\/p>\n<p>Tampoco nos olvidemos del ciudadano, sensibilizarlo y que \u00e9ste conozca la huella ambiental de la compra on-line cambia actitudes. No hay mejor prescriptor que un consumidor y esto a los efectos reputacionales del <em>market place, es<\/em> importante.<\/p>\n<p>Los SCRAPs tenemos ahora una buena oportunidad para repensar la forma de minimizar los productores incumplidores a trav\u00e9s de la venta online: En breve sale a informaci\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a la modificaci\u00f3n de la Ley de Residuos y Suelos Contaminados al objeto de adecuarse al Paquete de Econom\u00eda Circular, as\u00ed como la modificaci\u00f3n del Real Decreto RAEE. Ambos procesos son la oportunidad perfecta para redefinir estos aspectos, mientras la Comisi\u00f3n Europea va armonizando soluciones. AMBILAMP ya est\u00e1 en marcha, ha estudiado este tema profundamente con medidas concretas, ha solicitado al Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica que trate este particular y en breve propondr\u00e1 a esta Administraci\u00f3n medidas concretas que puedan ser recogidas en estas normas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El sector de los Aparatos El\u00e9ctricos y Electr\u00f3nicos (AEE) figura entre los 10 sectores de actividad que m\u00e1s ventas registra on line en Espa\u00f1a. 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