{"id":3044,"date":"2023-01-13T08:01:31","date_gmt":"2023-01-13T07:01:31","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/el-nuevo-real-decreto-de-envases-y-residuos-de-envases-impulsa-la-implantacion-de-la-economia-circular\/"},"modified":"2023-06-08T13:02:49","modified_gmt":"2023-06-08T11:02:49","slug":"el-nuevo-real-decreto-de-envases-y-residuos-de-envases-impulsa-la-implantacion-de-la-economia-circular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/en\/el-nuevo-real-decreto-de-envases-y-residuos-de-envases-impulsa-la-implantacion-de-la-economia-circular\/","title":{"rendered":"El nuevo Real Decreto de Envases y Residuos de Envases impulsa la implantaci\u00f3n de la Econom\u00eda Circular"},"content":{"rendered":"

A finales del pasado a\u00f1o el Gobierno aprobaba el Real Decreto de Envases y Residuos de Envases<\/strong><\/a>, un nuevo marco legislativo que regula la comercializaci\u00f3n, reciclado y reutilizaci\u00f3n de los envases de pl\u00e1stico<\/strong>. La necesidad de profundizar en la aplicaci\u00f3n de los principios circulares en este \u00e1mbito queda clara si consideramos que entre los a\u00f1os 2000 y 2019 la generaci\u00f3n de residuos pl\u00e1sticos en el mundo se ha duplicado, hasta alcanzar los 353 millones de toneladas<\/strong>. Con este nuevo Real Decreto se persigue alcanzar los objetivos de reciclado de envases fijados por la Comisi\u00f3n Europea, 50% para 2025 y 55% para 2030<\/strong>.<\/p>\n

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El Real Decreto traspone la Directiva (UE) 2018\/852 sobre envases y residuos de envases<\/strong><\/a>, que adem\u00e1s de establecer objetivos de reciclaje por material para 2025 y 2030 tambi\u00e9n busca evitar el traslado de residuos fuera de la UE<\/strong>, por lo que se necesitar\u00eda aumentar la capacidad de reciclado de pl\u00e1stico en Europa. Aunque ya est\u00e1 en vigor en lo relativo a las nuevas obligaciones de marcado de los envases no comenzar\u00e1 a aplicarse hasta el 1 de enero de 2025.<\/p>\n

Con el nuevo Real Decreto se actualiza la normativa anterior, vigente desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os, y se promulgan objetivos y medidas concretas para envasadores, cadena de distribuci\u00f3n, y administraciones<\/strong>. Sus objetivos son mejorar la prevenci\u00f3n en la producci\u00f3n de residuos de envases y promover la reutilizaci\u00f3n de materiales y su reciclado, adem\u00e1s de facilitar los objetivos de recogida separada de botellas de pl\u00e1stico de un solo uso establecidos en la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una Econom\u00eda Circular<\/strong><\/a>. Tambi\u00e9n se dan los primeros pasos para el futuro sistema de dep\u00f3sito, devoluci\u00f3n y retorno (SDDR)<\/strong><\/a> y se desarrolla el r\u00e9gimen de responsabilidad ampliada del productor (RAP)<\/strong><\/a> para todos los envases y residuos de envases.<\/p>\n

Los residuos pl\u00e1sticos, un problema mundial<\/u><\/strong><\/p>\n

El informe de la OCDE, Perspectivas Globales del Pl\u00e1stico<\/strong><\/a> revela que entre 2000 y 2019 la generaci\u00f3n de residuos pl\u00e1sticos se ha duplicado en el planeta, mientras que tan solo el 9% de los residuos pl\u00e1sticos se recicla<\/strong>, el 19% se incinera, el 50% se vierte en dep\u00f3sito controlado y el 22% elude los sistemas de gesti\u00f3n de residuos. Al mismo tiempo, el 42%<\/strong> del pl\u00e1stico utilizado en el mundo se destina al empaquetado de alimentos y productos manufacturados, por lo que es urgente mejorar los sistemas de gesti\u00f3n de los pl\u00e1sticos de un solo uso<\/strong>.<\/p>\n

Aunque en Europa solo se produce el 16% del pl\u00e1stico mundial<\/strong><\/a>, es necesario abordar el problema del pl\u00e1stico de manera decidida para afianzar la transici\u00f3n hacia una Econom\u00eda Circular.<\/strong> Seg\u00fan datos sectoriales<\/a>, entre 2018 y 2020 la producci\u00f3n de pl\u00e1stico reciclado aument\u00f3 un 12%,<\/strong> la tasa de reciclado de envases de pl\u00e1stico<\/strong> alcanz\u00f3 el 46%<\/strong> y el uso de pl\u00e1stico reciclado en envases creci\u00f3 un 43%<\/strong>. Pero hay que ponderar estos avances teniendo en cuenta la especial situaci\u00f3n vivida debido a los confinamientos provocados por la pandemia. El objetivo europeo es alcanzar un 50% de reciclado de envases pl\u00e1sticos para 2025 y 55% para 2030. <\/strong>Adem\u00e1s, la Estrategia europea para los pl\u00e1sticos<\/strong><\/a> (2018) establece la meta de que el mercado de la UE de pl\u00e1sticos reciclados alcance los 10 millones de toneladas para 2025<\/strong>.<\/p>\n

En lo que respecta a Espa\u00f1a, la tasa de reciclaje de envases de pl\u00e1sticos ha aumentado desde el 23,3% en 2007 hasta el 51% en 2019<\/strong><\/a>. Sin embargo, es necesario afrontar firmemente el problema de los pl\u00e1sticos de un solo uso y mejorar las medidas de prevenci\u00f3n<\/strong>, ya que los envases pl\u00e1sticos muestran una presencia creciente en varias cadenas de distribuci\u00f3n.<\/p>\n

Medidas de prevenci\u00f3n y reducci\u00f3n de residuos del Real Decreto<\/u><\/strong><\/p>\n

En el Real Decreto de Envases y Residuos de Envases<\/strong><\/a> se establecen objetivos para la prevenci\u00f3n de residuos de car\u00e1cter orientador, que no son aplicables de forma sectorial ni a un tipo espec\u00edfico de producto envasado. Por su parte, los objetivos cuantitativos de reducci\u00f3n son los que ya se dieron a conocer con la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una Econom\u00eda Circular<\/strong><\/a>: para 2025 se reciclar\u00e1 un m\u00ednimo del 50% en peso de todos los residuos de envases pl\u00e1sticos y un 55% para 2030<\/strong>. Tambi\u00e9n se establece para 2030 la reducci\u00f3n del 20% para las botellas de pl\u00e1stico de un solo uso<\/strong> respecto a los niveles de 2022.<\/p>\n

Asimismo, se proh\u00edbe<\/strong> la introducci\u00f3n en el mercado de pajitas, bastoncillos, cubiertos, platos, cualquier producto hecho con pl\u00e1stico oxodegradable, as\u00ed como las microesferas de pl\u00e1stico de menos de 5 mm. Otros productos pl\u00e1sticos de un solo uso<\/strong>, como los vasos para bebidas, tapas, tapones, o recipientes alimentarios destinados al consumo inmediato ven limitada su comercializaci\u00f3n, que ha de reducirse un 50% en 2026 y un 70% para 2030<\/strong>, respecto a 2022. Tambi\u00e9n queda prohibida la distribuci\u00f3n gratuita de los productos de pl\u00e1stico que se entreguen al consumidor<\/strong>, y debe cobrarse un precio por cada uno de ellos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se fomenta la utilizaci\u00f3n de materiales obtenidos a partir de residuos de envases reciclados<\/strong>, fijando unos porcentajes recomendados de pl\u00e1stico reciclado en los envases para 2025 y 2030, que ser\u00e1n obligatorios para el caso de las botellas de pl\u00e1stico de un solo uso: para las comercializadas en el sector de la hosteler\u00eda y la restauraci\u00f3n 30% en envases reutilizables en 2025, del 40% en 2030, y del 50% en 2035; y para las comercializadas en canal dom\u00e9stico, al menos el 10% del volumen puesto en el mercado en 2030.<\/p>\n

En este sentido, hay que tener en cuenta que la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una Econom\u00eda Circular<\/strong><\/a> ya ha introducido el impuesto especial sobre los envases de pl\u00e1stico no reutilizables<\/strong> para avanzar en prevenci\u00f3n y favorecer que los fabricantes e importadores aumenten la cantidad de pl\u00e1stico reciclado en sus envases, primando el empleo de pl\u00e1stico de segundo uso. Este tipo impositivo, de 0,45 euros por kilogramo, recae sobre la fabricaci\u00f3n, la importaci\u00f3n o la adquisici\u00f3n intracomunitaria de envases no reutilizables que contengan pl\u00e1stico, tanto si estos se presentan vac\u00edos como si estuvieran conteniendo, protegiendo, manipulando, distribuyendo o presentando mercanc\u00edas.<\/p>\n

Por otra parte, se fomenta la venta de alimentos a granel<\/strong>, y los comercios minoristas de alimentaci\u00f3n deber\u00e1n adoptar las medidas necesarias para presentar a granel aquellas frutas y verduras frescas que se comercialicen enteras. Los supermercados de m\u00e1s de 400 m2 deber\u00e1n dedicar al menos el 20% de su superficie a la venta de productos sin embalaje (a granel) antes del fin de 2023. Tambi\u00e9n los establecimientos de alimentaci\u00f3n que vendan productos frescos y bebidas, as\u00ed como alimentos cocinados, deber\u00e1n aceptar el uso de recipientes reutilizables.<\/p>\n

Responsabilidad ampliada del productor (RAP)<\/u><\/strong><\/p>\n

Otro aspecto que el Real Decreto desarrolla es la responsabilidad ampliada del productor para todos los envases y residuos de envases<\/strong>, de forma que los productores afectados asuman el coste total de la gesti\u00f3n de estos residuos. Seg\u00fan se explica, se deber\u00e1 establecer en las contribuciones financieras a afrontar por los productores una bonificaci\u00f3n cuando el producto cumpla criterios de eficiencia, o bien una penalizaci\u00f3n cuando el producto incumpla estos criterios.<\/p>\n

Adem\u00e1s, implicar\u00e1 distintas adaptaciones para los Sistemas colectivos de la RAP (SCRAP) <\/strong>de envases dom\u00e9sticos constituidos hasta la fecha. La norma detalla que los SCRAP en materia de envases dom\u00e9sticos financiar\u00e1n, adem\u00e1s de los costes de gesti\u00f3n de los envases recogidos separadamente, los costes derivados de los residuos de envases recuperados de la fracci\u00f3n resto, de la fracci\u00f3n inorg\u00e1nica de los sistemas h\u00famedo-seco (cuando no aplique la excepci\u00f3n prevista en la Ley 7\/2022, de 8 de abril) y de la limpieza de v\u00edas p\u00fablicas, zonas verdes, \u00e1reas recreativas y playas.<\/p>\n

En el mismo sentido, se establecer\u00e1n mecanismos para incrementar la transparencia en la informaci\u00f3n de envases y residuos de envases, adem\u00e1s de mejorar el seguimiento y control de las obligaciones sobre puesta en el mercado de productos y gesti\u00f3n de sus residuos. Para ello se crea la secci\u00f3n de envases en el Registro de Productores de Producto<\/strong>, en el que todos los productores deber\u00e1n inscribirse y al que deber\u00e1n remitir anualmente informaci\u00f3n sobre la puesta en el mercado de envases, la gesti\u00f3n de sus residuos y la gesti\u00f3n financiera de los sistemas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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