{"id":52145,"date":"2025-05-16T08:59:52","date_gmt":"2025-05-16T06:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/?p=52145"},"modified":"2025-05-16T08:59:52","modified_gmt":"2025-05-16T06:59:52","slug":"el-proximo-presupuesto-plurianual-de-la-ue-sera-mas-ambicioso-flexible-y-enfocado-en-apoyar-la-transicion-digital-y-ecologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/en\/el-proximo-presupuesto-plurianual-de-la-ue-sera-mas-ambicioso-flexible-y-enfocado-en-apoyar-la-transicion-digital-y-ecologica\/","title":{"rendered":"El pr\u00f3ximo presupuesto plurianual de la UE ser\u00e1 m\u00e1s ambicioso, flexible y enfocado en apoyar la transici\u00f3n digital y ecol\u00f3gica"},"content":{"rendered":"

Recientemente se han iniciado las negociaciones para acordar el Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para 2028-2034. Se trata de un proceso largo, que puede durar dos a\u00f1os, pero que determinar\u00e1 el presupuesto de la Uni\u00f3n Europea para el pr\u00f3ximo periodo.\u00a0 La Euroc\u00e1mara ha aprobado una resoluci\u00f3n<\/strong><\/a> en la que detalla su visi\u00f3n y sus demandas para el pr\u00f3ximo presupuesto a largo plazo. Los retos ante los que se enfrenta Europa reclaman que se supere el actual l\u00edmite m\u00e1ximo de gasto, fijado en el 1% de la renta nacional bruta<\/strong> de la UE, se incremente su flexibilidad<\/strong> para afrontar imprevistos, y se reduzca la burocracia<\/strong>. El objetivo es responder a desaf\u00edos como la situaci\u00f3n geopol\u00edtica, la brecha de competitividad y la crisis clim\u00e1tica y de biodiversidad. Es esperable que la financiaci\u00f3n de las pol\u00edticas ambientales y clim\u00e1ticas<\/strong> se mantenga o incluso aumente, en el actual MFP suponen el 30% del gasto del presupuesto<\/strong><\/a>.<\/p>\n

El Marco Financiero Plurianual<\/strong><\/a> define el presupuesto de la de la UE para un per\u00edodo de al menos cinco a\u00f1os, seg\u00fan establece el\u00a0Tratado de la Uni\u00f3n Europea<\/a>, y busca garantizar que tanto los ingresos como los gastos sean previsibles y transparentes. Su intenci\u00f3n es financiar de manera adecuada las prioridades estrat\u00e9gicas<\/strong>, estableciendo el l\u00edmite m\u00e1ximo<\/strong> para cada \u00e1mbito de gasto. Una de las principales diferencias con los presupuestos nacionales es que no puede incurrir en d\u00e9ficit<\/strong>, y se estima que el 93% se destina a acciones concretas<\/strong>, mientras que tan solo el 7% corresponde a gastos administrativos. Aproximadamente representa alrededor del 1% de la renta nacional bruta (RNB) de la UE <\/strong>y su funci\u00f3n es complementar los presupuestos nacionales financiando \u00e1mbitos colectivos.<\/p>\n

El presupuesto de la UE se financia a trav\u00e9s de lo que se denominan \u201crecursos propios\u201d<\/strong>, y cerca de dos terceras partes de los ingresos provienen de las contribuciones nacionales, basadas en la renta nacional bruta (RNB) de cada pa\u00eds. La cantidad restante procede de distintas v\u00edas como los aranceles sobre las importaciones extracomunitarias o un porcentaje del IVA recaudado por cada Estado miembro.<\/p>\n

En 2020 las instituciones europeas acordaron una\u00a0hoja de ruta jur\u00eddicamente vinculante<\/a>\u00a0para incorporar nuevas fuentes de ingresos. La tasa sobre los pl\u00e1sticos<\/strong><\/a>, implantada en 2021, fue la primera nueva fuente de ingresos de la UE desde 1988. La Comisi\u00f3n\u00a0propuso<\/a>\u00a0en 2023 otras tres nuevas fuentes de ingresos, vinculadas a las emisiones de gases de efecto invernadero, los beneficios de las empresas y los recursos generados por el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono. Este tema cobra especial importancia debido a que el plan de recuperaci\u00f3n NextGenerationEU <\/strong>implic\u00f3 conseguir hasta 800.000 millones de euros<\/a> en los mercados de capitales, que deber\u00e1n reembolsarse a m\u00e1s tardar en 2058.<\/p>\n

MFP 2021-2027, un tercio de su financiaci\u00f3n para la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/u><\/strong><\/p>\n

El actual presupuesto a largo plazo<\/a> de la UE finaliza el 31 de diciembre de 2027, y ha experimentado dos grandes modificaciones. En principio el presupuesto plurianual era de 1,216 billones de euros<\/strong>, pero se le a\u00f1adieron 806.900 millones de euros<\/strong> m\u00e1s procedentes de NextGenerationEU<\/strong>, el instrumento temporal de recuperaci\u00f3n de la UE para paliar los efectos de la pandemia COVID19. As\u00ed, su monto total era de 2,018 billones de euros<\/strong>. Pero posteriormente se reforz\u00f3 de nuevo con 64.600 millones de euros en la revisi\u00f3n intermedia, por lo que el total paso a ser de 2,07 billones de euros<\/strong> de fondos combinados.<\/p>\n

Esa revisi\u00f3n intermedia se acord\u00f3 en 2024<\/a>, y con ella se dot\u00f3 de fondos al esfuerzo de ayuda a Ucrania, la Plataforma de Tecnolog\u00edas Estrat\u00e9gicas para Europa (STEP<\/strong>), la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n, los costes adicionales de NextGenerationEU y algunos instrumentos especiales.<\/p>\n

Dentro del MFP 2021-2027 se enmarcan casi cuarenta programas sectoriales<\/a>, entre los que destacan \u201cUn futuro digital para Europa<\/a>\u201d; \u201cHorizonte Europa<\/a>\u201d, la principal iniciativa de la UE en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n y el desarrollo; y las pol\u00edticas del Pacto Verde<\/a>. La acci\u00f3n ambiental y clim\u00e1tica europea es por definici\u00f3n transversal<\/strong> e implica gran parte de las iniciativas activas, de hecho, las autoridades comunitarias establecen que los gastos con cargo al MFP y a NextGenerationEU deben ser coherentes con el objetivo europeo de neutralidad clim\u00e1tica y el Acuerdo de Par\u00eds.<\/p>\n

Aun as\u00ed, se calcula que aproximadamente el 30% del total del gasto de la UE est\u00e1 destinado a proyectos relacionados con el clima<\/strong>, ya que el Marco Financiero Plurianual 2021-2027 de la UE destina al menos el 30% de sus recursos a la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/a>, y el Plan de Recuperaci\u00f3n de la UE tambi\u00e9n asigna un 30% de su presupuesto a esta causa<\/a>. De hecho, en el MFP 2021-2027 se incluye un apartado espec\u00edfico para recursos naturales y medio ambiente, con una asignaci\u00f3n de\u00a0401.000 millones de euros<\/strong><\/a>, mientras que en NextGenerationEU este mismo \u00e1mbito se dota con 18.900 millones de euros<\/strong><\/a>. <\/strong>Aunque en realidad de los 750.000 millones de euros de NextGenerationEU la mayor parte de la financiaci\u00f3n corresponde al Fondo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (672.500 millones de euros), que incluye fondos para la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y la digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Dentro de los programas europeos con relaci\u00f3n con las pol\u00edticas ambientales y clim\u00e1ticas, el Fondo de Transici\u00f3n Justa<\/strong><\/a> se destina a apoyar que las regiones puedan adaptarse a la econom\u00eda sostenible y circular, InvestEU<\/strong><\/a> supone un est\u00edmulo de las inversiones en Europa para propiciar el desarrollo sostenible e incluye dotaci\u00f3n para proyectos clim\u00e1ticos, Horizonte Europa<\/strong><\/a> apoya la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n de la UE en diferentes sectores entre los que est\u00e1 el del clima, y la misma Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan<\/strong><\/a> contribuye a la protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n

Adem\u00e1s, existe un instrumento espec\u00edfico que aglutina el esfuerzo ambiental europeo, el Programa LIFE<\/strong><\/a>, con un presupuesto de 5.400 millones de euros<\/strong> que incluye una partida de 3.500 millones para actividades medioambientales y 1.900 millones para acci\u00f3n clim\u00e1tica.\u00a0Gracias a este programa la UE ha invertido m\u00e1s de 380 millones de euros en 133 nuevos proyectos LIFE<\/a> para apoyar la transici\u00f3n ecol\u00f3gica. LIFE es el \u00fanico instrumento financiero de la Uni\u00f3n Europea dedicado, de forma exclusiva, al medio ambiente y el clima, y forma parte del paquete del\u00a0Pacto Verde Europeo<\/strong><\/a>.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de 2027<\/u><\/strong><\/p>\n

Ya han comenzado las negociaciones para establecer el nuevo presupuesto a largo plazo de la UE, correspondiente al periodo 2028-2034<\/strong>. La semana pasada, el pleno del Parlamento Europeo aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n<\/a> en la que expone su postura acerca del nuevo MFP. Los parlamentarios opinan que es prioritario que sea un presupuesto flexible y ambicioso<\/strong>, dise\u00f1ado para responder a los retos de la realidad geopol\u00edtica, econ\u00f3mica y medioambiental.<\/p>\n

En concreto la Comisi\u00f3n Europea ha propuesto tres cambios sustanciales:<\/p>\n

–Aumentar el presupuesto y activar nuevas fuentes de ingresos<\/strong>. La necesidad de cubrir los reembolsos de la deuda adquirida para la recuperaci\u00f3n tras la pandemia se une a las prioridades de gasto en defensa y en aumento de competitividad, en consonancia con las conclusiones del informe Draghi<\/a>. Se proponen nuevas fuentes de ingresos como los\u00a0impuestos sobre los servicios digitales y las tasas medioambientales<\/strong>.<\/p>\n

–Aumentar la flexibilidad<\/strong>. Si bien hasta ahora los fondos europeos se han dividido pr\u00e1cticamente a partes iguales entre ayudas a la agricultura, desarrollo regional y otras pol\u00edticas, fen\u00f3menos como la situaci\u00f3n geopol\u00edtica, la prevalencia de las cat\u00e1strofes naturales y la competencia econ\u00f3mica de otras regiones recomiendan que la inversi\u00f3n deba ser dirigida hacia donde m\u00e1s falta haga seg\u00fan las circunstancias.<\/p>\n

-Creaci\u00f3n del Fondo Europeo de Competitividad<\/strong>. Su objetivo ser\u00eda apoyar las inversiones e innovaciones estrat\u00e9gicas para reforzar la posici\u00f3n europea en sectores y tecnolog\u00edas cr\u00edticos, buscando garantizar la\u00a0independencia y soberan\u00eda europea en tecnolog\u00eda<\/strong>\u00a0frente a competidores como Estados Unidos y China. La intenci\u00f3n es que se centre en proyectos estrat\u00e9gicos de alto valor a\u00f1adido y que se agilicen los tr\u00e1mites, eliminando procedimientos administrativos poco funcionales.<\/p>\n

El Parlamento Europeo<\/a> considera que el Fondo de Competitividad propuesto, que fusionar\u00eda varios programas existentes, es inadecuado y reclaman en cambio un nuevo fondo espec\u00edfico dise\u00f1ado para impulsar las inversiones<\/strong> privadas y p\u00fablicas a trav\u00e9s de mecanismos de reducci\u00f3n de riesgos respaldados por la UE. En cambio, se muestra en sinton\u00eda con incrementar la flexibilidad<\/strong>, y se apunta la necesidad de incluir dos instrumentos especiales: uno para operaciones de asistencia en casos de desastre y otro para otros retos imprevistos. Tambi\u00e9n concuerdan con reducir la burocracia<\/strong>, pero ganando transparencia. Adem\u00e1s, la Euroc\u00e1mara reclama que se establezca una separaci\u00f3n clara entre el reembolso de la deuda y el gasto de los programas, <\/strong>y pide que se adopten nuevas fuentes de ingresos ya que el actual l\u00edmite m\u00e1ximo de gasto del 1% de la renta nacional bruta de la UE no garantiza la financiaci\u00f3n necesaria para los retos que deben afrontarse.<\/p>\n

Tanto el Estado<\/a> como el Gobierno Vasco<\/a> han aportado consideraciones sobre el futuro Marco Financiero Plurianual, y la pr\u00f3xima propuesta de la Comisi\u00f3n<\/strong> sobre el MFP 2028-2034 se publicar\u00e1n en el mes de julio<\/strong>, en ella se indicar\u00e1n las prioridades y el gasto previsto para cada \u00e1mbito. Antes, los dirigentes de la UE debatir\u00e1n sobre el presupuesto a largo plazo y en oto\u00f1o<\/strong> de este a\u00f1o el Parlamento Europeo emitir\u00e1 un informe<\/strong> sobre la propuesta de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n

Las negociaciones entre los Gobiernos de los Estados miembros son dif\u00edciles y, por lo tanto, las discusiones a menudo se elevan a los jefes de Estado o de Gobierno, que lo debaten en el Consejo Europeo y negocian un acuerdo pol\u00edtico final entre los Estados miembros. A continuaci\u00f3n, el Parlamento debe dar su aprobaci\u00f3n con mayor\u00eda absoluta<\/a>, por lo que las negociaciones suelen alargarse. La Euroc\u00e1mara puede aprobar o rechazar la posici\u00f3n del Consejo, pero no puede enmendarla. \u00a0Si el Parlamento rechaza la propuesta del Consejo, los Estados miembros deber\u00e1n revisarla y volver a presentarla a la Euroc\u00e1mara.<\/p>\n

El MFP tambi\u00e9n incluye los distintos programas estrat\u00e9gicos y sus negociaciones se llevan en paralelo. Una vez adoptado el acuerdo global las instituciones europeas visan los programas sectoriales y se les asignan fondos en consonancia con las prioridades del MFP. Adem\u00e1s, cada a\u00f1o la Comisi\u00f3n propone los presupuestos anuales, dentro del marco del presupuesto a largo plazo, que el Parlamento y el Consejo deben negociar y aprobar para que sean efectivos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Recientemente se han iniciado las negociaciones para acordar el Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para 2028-2034. 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