{"id":53825,"date":"2025-09-11T16:33:21","date_gmt":"2025-09-11T14:33:21","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/?p=53825"},"modified":"2025-09-11T16:33:21","modified_gmt":"2025-09-11T14:33:21","slug":"la-ce-propone-un-presupuesto-plurianual-para-la-ue-con-nuevas-fuentes-de-ingresos-pero-menos-enfocado-a-las-regiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/en\/la-ce-propone-un-presupuesto-plurianual-para-la-ue-con-nuevas-fuentes-de-ingresos-pero-menos-enfocado-a-las-regiones\/","title":{"rendered":"La CE propone un presupuesto plurianual para la UE con nuevas fuentes de ingresos, pero menos enfocado a las regiones"},"content":{"rendered":"

La Comisi\u00f3n Europea ha presentado su propuesta para un Marco Financiero Plurianual<\/strong> (MFP) para 2028-2034<\/strong>, con un presupuesto que aumenta a casi 2 billones de euros, 1,26% de la renta nacional bruta<\/strong> de la UE.\u00a0 Para financiar este incremento apuesta por activar nuevas fuentes de ingresos<\/strong>, adem\u00e1s de aumentar la flexibilidad<\/strong> de los fondos. Otra novedad importante ser\u00eda la creaci\u00f3n del Fondo Europeo de Competitividad<\/strong> para apoyar las inversiones e innovaciones estrat\u00e9gicas. Pero la propuesta tambi\u00e9n supone el debilitamiento del papel de las autoridades regionales y locales<\/strong> en la gesti\u00f3n de los fondos, ya que pretende concentrar los fondos de cohesi\u00f3n en 27 planes estatales, lo cual puede conducir a que la efectividad de la financiaci\u00f3n europea no se adecue a las peculiaridades de cada regi\u00f3n.<\/p>\n

Las negociaciones para acordar el Marco Financiero Plurianual son un proceso complejo, y se prev\u00e9 que su aprobaci\u00f3n definitiva se realice antes de finales de 2027<\/strong>. Tras la resoluci\u00f3n emitida por el Parlamento Europeo<\/a>, la Comisi\u00f3n Europea ha lanzado recientemente una propuesta sobre el MFP<\/strong><\/a>, que debe ser negociada con los gobiernos nacionales y la Euroc\u00e1mara.<\/p>\n

Lo que propone la CE es aumentar el presupuesto<\/strong> hasta el 1,26%<\/strong> de la renta nacional bruta de la UE, incluido un 0,11\u202f% destinado al reembolso de la deuda de NextGenerationEU, para lo que se plantean nuevas fuentes de ingresos<\/strong>, como los impuestos sobre los servicios digitales y las tasas medioambientales. Tambi\u00e9n se aboga por la flexibilidad<\/strong>, con la intenci\u00f3n de que la financiaci\u00f3n se dirija a los \u00e1mbitos que m\u00e1s lo necesiten seg\u00fan las circunstancias. Adem\u00e1s, se propone la creaci\u00f3n del Fondo Europeo de Competitividad<\/strong>, para apoyar las inversiones e innovaciones en proyectos estrat\u00e9gicos de alto valor a\u00f1adido, reduciendo los tr\u00e1mites para agilizar su efectividad.<\/p>\n

Pero lo que m\u00e1s controversia ha desatado es su idea de alterar la estructura del MFP<\/strong>. La CE quiere que existan tres paquetes de acci\u00f3n orientados a las prioridades m\u00e1s acuciantes: Planes Nacionales y Regionales de Asociaci\u00f3n<\/strong>, Fondo Europeo de Competitividad y Erasmus+<\/strong>, y Europa global<\/strong>. Adem\u00e1s, simplifica el MFP reduciendo de siete a cuatro las categor\u00edas de gasto: Cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial, agricultura, prosperidad rural y mar\u00edtima y seguridad<\/strong> (1.062.220 millones de euros), Competitividad, prosperidad y seguridad<\/strong> (589.594 millones de euros), Una Europa global<\/strong> (215.203 millones de euros), y Administraci\u00f3n<\/strong> (117.877 millones de euros).<\/p>\n

Esto supone un gran cambio respecto a la gobernanza, ya que se pretende concentrar los fondos de cohesi\u00f3n en 27 planes estatales<\/strong>, lo que minimiza el peso de las regiones en la gesti\u00f3n de los fondos. Y, adem\u00e1s, si bien el 30% del total del gasto del MFP 2021-2027 <\/strong>est\u00e1 dedicado a la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong><\/a>, en la propuesta de la CE esta no constituye ni una categor\u00eda de gasto espec\u00edfica ni un paquete de acci\u00f3n individualizado<\/strong>. Si bien no se espera una reducci\u00f3n de inversi\u00f3n en este \u00e1mbito, estas circunstancias, unidas a que la inversi\u00f3n tendr\u00eda una orientaci\u00f3n m\u00e1s estatal que regional<\/strong>, hacen pensar que la efectividad de las inversiones clim\u00e1ticas y ambientales pueda resentirse<\/strong>. Por el contrario, en la propuesta s\u00ed que se fija un importe m\u00ednimo obligatorio para las regiones menos desarrolladas<\/a>, garantizando que reciban una financiaci\u00f3n al menos igual a la prevista en la dotaci\u00f3n actual.<\/p>\n

La CE propone\u00a0un plan \u00fanico por pa\u00eds<\/strong>, denominado Plan Nacional y Regional de Asociaci\u00f3n, que en la pr\u00e1ctica deber\u00eda simplificar los tr\u00e1mites burocr\u00e1tico y que integrar\u00e1 la financiaci\u00f3n destinada a cohesi\u00f3n, agricultura, pesca y pol\u00edticas sociales<\/strong>, agrupando alrededor de\u00a0un bill\u00f3n de euros<\/strong>\u00a0bajo un \u00fanico marco operativo. Aunque se afirme que se adaptar\u00e1n a las particularidades de cada pa\u00eds y sus regiones, esto supone un cambio de gobernanza<\/strong>, pues se aleja a las regiones de la gesti\u00f3n de los fondos.<\/p>\n

El\u00a0nuevo Fondo Europeo de Competitividad <\/strong>tendr\u00e1 una dotaci\u00f3n de 409.000 millones de euros<\/strong>, y est\u00e1 destinado a invertir en tecnolog\u00eda estrat\u00e9gica y optimizaci\u00f3n de la competitividad, en la l\u00ednea de las recomendaciones de los informes Letta<\/a> y Draghi<\/a>.\u00a0El fondo ofrecer\u00e1 una pasarela \u00fanica, simplificando y acelerando la financiaci\u00f3n con la vista puesta en estimular la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada. El apoyo que brindar\u00e1 se centrar\u00e1 en cuatro \u00e1mbitos: transici\u00f3n verde y descarbonizaci\u00f3n;<\/strong> transici\u00f3n digital; salud, biotecnolog\u00eda, agricultura y bioeconom\u00eda; defensa y espacio. Mediante InvestEU<\/a> y la colaboraci\u00f3n del Banco Europeo de Inversiones se canalizar\u00e1n inversiones hacia sectores prioritarios y IPCEIs<\/a>. En paralelo, el programa\u00a0Horizon Europe<\/strong><\/a>\u00a0seguir\u00e1 emple\u00e1ndose como principal instrumento de financiaci\u00f3n para la innovaci\u00f3n y tendr\u00eda una dotaci\u00f3n de 175.000 millones de euros, <\/strong>lo que supone un incremento del 83,3%<\/strong><\/a> respecto al actual programa Horizon Europe 2021-2027.<\/p>\n

Recursos propios<\/u><\/strong><\/p>\n

La Comisi\u00f3n Europea propone cinco nuevos recursos propios que funcionar\u00e1n como fuentes de ingresos adicionales a las existentes para completar la totalidad del MFP. En total supondr\u00edan ingresos por unos 58.500 millones de euros<\/strong> al a\u00f1o:<\/p>\n