{"id":60675,"date":"2026-09-04T10:38:00","date_gmt":"2026-09-04T08:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/?p=60675"},"modified":"2026-09-04T10:38:00","modified_gmt":"2026-09-04T08:38:00","slug":"europa-flexibiliza-el-regimen-de-comercio-de-derechos-de-emision-para-cumplir-sus-objetivos-climaticos-a-la-vez-que-garantiza-la-competitividad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/en\/europa-flexibiliza-el-regimen-de-comercio-de-derechos-de-emision-para-cumplir-sus-objetivos-climaticos-a-la-vez-que-garantiza-la-competitividad\/","title":{"rendered":"Europa flexibiliza el r\u00e9gimen de comercio de derechos de emisi\u00f3n para cumplir sus objetivos clim\u00e1ticos a la vez que garantiza la competitividad"},"content":{"rendered":"<p>El pasado mes de julio la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 una <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/ALL\/?uri=COM:2026:616:FIN\"><b>propuesta para revisar el mercado europeo del carbono<\/b><\/a> (<a href=\"https:\/\/climate.ec.europa.eu\/eu-action\/carbon-markets\/eu-emissions-trading-system-eu-ets_en\">EU ETS<\/a>). Entre las novedades, <b>se flexibilizan las exigencias a la industria<\/b>, y se plantea extender el sistema a la <b>incineraci\u00f3n de residuos<\/b> e <b>integrar las absorciones permanentes de CO2<\/b> para proteger la competitividad. Este asunto ha dividido tanto a los pa\u00edses miembros como a las patronales empresariales. Una postura abogaba por una mayor ambici\u00f3n para ayudar a cumplir los objetivos clim\u00e1ticos europeos, mientras que tambi\u00e9n se alzaron voces para reducir los requerimientos, argumentando que iban contra la competitividad. Finalmente, la CE recomienda una serie de cambios en el EU ETS, pero remarca tambi\u00e9n el <b>compromiso de la UE con el <a href=\"https:\/\/climate.ec.europa.eu\/eu-action\/climate-strategies-targets\/2040-climate-target_en?prefLang=es&amp;etrans=es\">objetivo clim\u00e1tico para 2040<\/a><\/b>. La propuesta deber\u00e1 discutirse ahora con los representantes del Parlamento europeo y de los Veintisiete.<\/p>\n<p>En esencia, la Comisi\u00f3n Europea propone reducir las emisiones en el mercado de carbono de la UE de manera m\u00e1s lenta, <b>a partir de 2031<\/b>. Esto podr\u00eda significar que nuevas asignaciones podr\u00e1n incorporarse al sistema en la d\u00e9cada de 2040, en lugar de finalizar en 2039 como se planeaba anteriormente. Eso s\u00ed, ha dejado claro que la meta clim\u00e1tica para 2040 y el requisito de <a href=\"https:\/\/climate.ec.europa.eu\/eu-action\/climate-strategies-targets\/2050-long-term-strategy_es\">cero emisiones netas para 2050<\/a> siguen vigentes.<\/p>\n<p>El Factor de Reducci\u00f3n Lineal (LRF) determina la rapidez con la que el l\u00edmite general de emisiones del EU ETS disminuye con el tiempo. Si bien el LRF se ha reducido un 2,2% anualmente desde 2021, ahora se plantea una <b>disminuci\u00f3n del 4,3% en el per\u00edodo 2024-27 y del 4,4% a partir de 2028<\/b>. Tambi\u00e9n se sugiere que ese tope deber\u00eda reducirse en un 3,7% anual durante el per\u00edodo 2031-35 y en solo un 1,7% anual durante el per\u00edodo 2036-40.<\/p>\n<p>Seg\u00fan WWF y otros analistas, los cambios propuestos generar\u00edan alrededor de <b>2.000 millones de toneladas adicionales <\/b>de emisiones en los sectores que forman parte del sistema de comercio, por lo que otros sectores tendr\u00edan que asumir la carga adicional para no alterar los objetivos clim\u00e1ticos europeos. Por eso, abogan por mantener el LRF actual sin cambios hasta 2036 para tener una referencia estable que otorgue certeza a las inversiones. Tambi\u00e9n solicitan continuar con la eliminaci\u00f3n gradual de los permisos gratuitos para contaminar, blindar que los ingresos del EU ETS se destinen a acciones clim\u00e1ticas eficaces y no apostar por la introducci\u00f3n de cr\u00e9ditos internacionales.<\/p>\n<p><u><b>\u00bfQu\u00e9 es el EU ETSS?<\/b><\/u><\/p>\n<p>Es un mercado de carbono que establece un precio a las emisiones de gases de efecto invernadero de las empresas del sector de generaci\u00f3n de energ\u00eda, la industria, la aviaci\u00f3n y otros sectores. As\u00ed, les obliga a pagar por cada tonelada de CO2 que emiten. Se trata del <b>instrumento m\u00e1s eficaz de la pol\u00edtica clim\u00e1tica de la UE<\/b>, y seg\u00fan la Comisi\u00f3n <b>las emisiones en estos sectores se han reducido a la mitad<\/b> desde su implantaci\u00f3n en 2005. En total, comprende el <b>40-45% de las emisiones totales <\/b>de la UE.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, genera ingresos que los Estados miembros deben reinvertir en acciones clim\u00e1ticas, como energ\u00edas limpias y otras pol\u00edticas que favorezcan la transici\u00f3n energ\u00e9tica y ecol\u00f3gica. De hecho, se estima que en 2025 se generaron unos <b>43.000 millones de euros<\/b> en ingresos.<\/p>\n<p>El EU ETS establece un <b>l\u00edmite en la cantidad de di\u00f3xido de carbono equivalente (CO2e) <\/b>que se puede emitir dentro de los sectores que abarca. El l\u00edmite m\u00e1ximo de emisiones disminuye gradualmente cada a\u00f1o hasta que, eventualmente, se espera que lleguen a cero. El sistema funciona con los llamados derechos de emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero, cada uno de ellos supone una tonelada de emisiones equivalentes de CO2. En la actualidad el <b>57%<\/b> de estos derechos son adquiridos por empresas en subastas, y su precio no es fijado directamente por las instituciones, sino que existe un mercado de compra y venta de los mismos. El <b>43% <\/b>restante se otorga gratuitamente a las empresas para que cubran parte o la totalidad de sus emisiones, con la intenci\u00f3n de evitar la llamada \u201cfuga de carbono\u201d, o sea, que puedan trasladarse a otros pa\u00edses con legislaciones clim\u00e1ticas m\u00e1s laxas.<\/p>\n<p>La realidad es que durante los primeros a\u00f1os del EU ETS las asignaciones gratuitas eran mayoritarias, ya que los pa\u00edses proteg\u00edan los sectores clave de su econom\u00eda. Esto llevaba a que el precio de los derechos de emisi\u00f3n fuera muy bajo, pero las asignaciones gratuitas se han ido reduciendo. La idea es que fueran menguando hasta desaparecer, pero en la propuesta de la CE se prorrogan.<\/p>\n<p><u><b>Principales cambios propuestos<\/b><\/u><\/p>\n<p>La inestable situaci\u00f3n geopol\u00edtica no es el mejor contexto para abordar la renovaci\u00f3n del mercado de carbono, y esto se ha reflejado en las <b>posturas contrapuestas <\/b>que han surgido dentro de la UE, con algunos pa\u00edses (como Francia, Italia y el bloque n\u00f3rdico) abogando por una mayor flexibilizaci\u00f3n mientras que otros se han alineado con el mantenimiento de l\u00edmites rigurosos. Entre ellos, Espa\u00f1a y Portugal, que son dos de los Estados europeos que m\u00e1s han invertido en energ\u00edas alternativas y que, por tanto, m\u00e1s a favor est\u00e1n de avanzar decididamente hacia la descarbonizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n ha optado por una <b>v\u00eda intermedia<\/b>, garantizando el cumplimiento de las metas clim\u00e1ticas europeas, pero proponiendo medidas flexibilizadoras que ayuden a reducir impactos negativos en la industria e impulsen la competitividad. Entre las medidas m\u00e1s importantes planteadas se encuentran:<\/p>\n<p><i>-Prorrogar las asignaciones gratuitas<\/i><br \/>\nSi bien las asignaciones gratuitas deb\u00edan reducirse a partir de este a\u00f1o y eliminarse por completo para 2034, la CE propone extender el plazo hasta 2038, supeditando esta pr\u00f3rroga a que las empresas beneficiadas aseguren inversiones en la descarbonizaci\u00f3n de sus operaciones. Adem\u00e1s, se propone que desde 2031 el <b>80%<\/b> de las cuotas gratuitas del sistema se otorgue a las empresas que hayan presentado <b>planes de inversi\u00f3n en la descarbonizaci\u00f3n<\/b> de sus operaciones en la UE. El <b>20%<\/b> restante quedar\u00eda para quienes puedan demostrar que llevaron a cabo las <b>inversiones planificadas<\/b> <b>y ograron las reducciones de emisiones<\/b> que hab\u00edan establecido previamente.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se plantea la <b>devoluci\u00f3n parcial<\/b>, a partir de 2028, del<b> 15% de las asignaciones gratuitas<\/b> que se eliminar\u00e1n debido al mercado de carbono, para suavizar el impacto del arancel y atenuar el riesgo de fuga de carbono<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, se pretende aumentar la asignaci\u00f3n gratuita a la industria por valor de<b> 6.000 millones de euros<\/b> para el periodo comprendido entre 2026 y 2030, algo por lo que hab\u00eda abogado Alemania.<\/p>\n<p><i>-Cr\u00e9ditos internacionales<br \/>\n<\/i>Se plantea un mecanismo que permitir\u00e1 <b>a partir de 2036<\/b> a los emisores, principalmente empresas industriales, tener m\u00e1s margen, <b>hasta un 2%<\/b>, si demuestran inversiones compensatorias fuera de la UE. As\u00ed, las empresas europeas podr\u00e1n adquirir cr\u00e9ditos en el mercado mundial de carbono, aunque la medida y los m\u00e1rgenes ser\u00edan revisables a partir de 2033.<\/p>\n<p><i>-Almacenamiento de carbono <\/i><br \/>\nLa CE propone <b>integrar la eliminaci\u00f3n permanente de carbono en el sistema de comercio de derechos de emisi\u00f3n<\/b> en aras de aumentar la flexibilidad de los sectores con mayores dificultades para descarbonizarse. Esto se refiere a la captura directa de CO2 mediante <b>almacenamiento<\/b> <b>y medidas similares<\/b>, y no a las eliminaciones temporales como la plantaci\u00f3n de \u00e1rboles. Las eliminaciones se integrar\u00edan en el sistema aumentando el l\u00edmite permitido en una cantidad equivalente al n\u00famero de eliminaciones adquiridas.<\/p>\n<p><i>-Sector aeron\u00e1utico y mar\u00edtimo<\/i><br \/>\nOtro de los cambios consiste en ampliar el alcance del ETS en estos dos sectores, que suponen <b>cada uno el 4% de las emisiones totales de la UE<\/b>. As\u00ed, desde 2029 todos los vuelos que partan del Espacio Econ\u00f3mico Europeo y aterricen en otros pa\u00edses situados a menos de 5.000 km de un punto fijado en Europa central deber\u00edan incluirse en el ETS, dejando fuera convenientemente a los vuelos a Estados Unidos y China. Tambi\u00e9n se incluir\u00edan las emisiones de jets privados y otros vuelos de negocios.<\/p>\n<p>&#8211;<i>Financiaci\u00f3n de la descarbonizaci\u00f3n<\/i><br \/>\nSe busca que los <b>pa\u00edses europeos destinen la mitad del dinero que reciben de las subastas del ETS a la descarbonizaci\u00f3n de los sectores cubiertos por el sistema<\/b>. La CE estima que supondr\u00eda <b>m\u00e1s de 100.000 millones de euros <\/b>en inversiones para la descarbonizaci\u00f3n antes de 2030. Si bien, desde 2023, se exige a los pa\u00edses que destinen todo este dinero a actividades relacionadas con el clima y la energ\u00eda, existen dudas sobre la transparencia y eficacia de las inversiones. Por ejemplo, se calcula que a d\u00eda de hoy solo alrededor del 5% de los fondos del ETS apoya directamente la descarbonizaci\u00f3n industrial en sectores como el acero, el cemento, los productos qu\u00edmicos y los fertilizantes. La intenci\u00f3n es que se destine <b>al menos el 50%<\/b> de lo recaudado a acciones que apoyen los <b>planes de energ\u00edas limpias, la descarbonizaci\u00f3n industrial y una mejor gesti\u00f3n de residuos.<\/b><\/p>\n<p><i>-Revisi\u00f3n de la reserva para la estabilidad del mercado<br \/>\n<\/i>La reserva de estabilidad del mercado se a\u00f1adi\u00f3 al ETS en 2019 para ayudar a estabilizar el flujo de permisos. La Comisi\u00f3n propone cambiar los l\u00edmites superior e inferior para el momento en que se liberan o retiran las cuotas. As\u00ed, se reducir\u00eda la tasa a la que se retiran los permisos en las subastas cuando superan un umbral determinado, de 24% a 12%, a partir de 2028. Esto significa que los permisos podr\u00edan permanecer en el mercado por m\u00e1s tiempo.<\/p>\n<p>Otro aspecto relevante es la posible <b>vinculaci\u00f3n de los mercados de carbono de la UE y el Reino Unido<\/b>. Aunque existe un acuerdo preliminar, no se ha concretado a\u00fan, a pesar de que para muchas empresas se trata de algo necesario para adecuar sus pol\u00edticas de emisiones.<\/p>\n<p><u><b>Incorporaci\u00f3n de la incineraci\u00f3n de residuos en el ETS<\/b><\/u><\/p>\n<p>La revisi\u00f3n incluye la propuesta de integrar gradualmente la<b> incineraci\u00f3n de residuos<\/b> al sistema ETS a partir de 2031, retrasando en tres a\u00f1os esa incorporaci\u00f3n, que con el actual r\u00e9gimen estaba prevista para 2028. Si bien desde 2024 algunas empresas han estado obligadas a monitorear y reportar sus emisiones bajo el ETS no ten\u00edan que adquirir cr\u00e9ditos.<\/p>\n<p>Lo que se plantea es que las plantas de incineraci\u00f3n y coincineraci\u00f3n de residuos municipales no peligrosos deban contar con cr\u00e9ditos para <b>el 25% de sus emisiones en 2031, el 50% en 2032, el 75 % en 2033 y el 100% a partir de 2034<\/b>. As\u00ed, se incorporar\u00edan las emisiones de CO2 generadas durante la valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica al sistema europeo de fijaci\u00f3n del precio del carbono, con lo que se<b> incentivar\u00eda el reciclaje y tratamiento de los residuos.<\/b><\/p>\n<p>Pero los Estados miembros podr\u00e1n r<b>etrasar su aplicaci\u00f3n hasta 2035 <\/b>cuando cumplan al menos dos de las siguientes condiciones:<i><br \/>\n<\/i>-Aplicar un impuesto nacional equivalente sobre las emisiones de carbono.<br \/>\n-Alcanzar los objetivos europeos de reciclaje.<br \/>\n-Cumplir los objetivos de reducci\u00f3n del vertido establecidos por la UE.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, las plantas que suministran calefacci\u00f3n urbana podr\u00e1n seguir recibiendo <b>derechos gratuitos de emisi\u00f3n durante el periodo transitorio<\/b>, mientras que las instalaciones ubicadas en regiones ultraperif\u00e9ricas, como las Islas Canarias, permanecer\u00e1n exentas hasta 2035.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado mes de julio la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 una propuesta para revisar el mercado europeo del carbono (EU ETS). 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