{"id":49041,"date":"2024-11-22T09:55:46","date_gmt":"2024-11-22T08:55:46","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/?p=49041"},"modified":"2024-11-22T09:55:46","modified_gmt":"2024-11-22T08:55:46","slug":"cop29-la-complicada-busqueda-de-acuerdos-para-la-financiacion-climatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/eu\/cop29-la-complicada-busqueda-de-acuerdos-para-la-financiacion-climatica\/","title":{"rendered":"COP29: la complicada b\u00fasqueda de acuerdos para la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica"},"content":{"rendered":"

A pesar de que el tema central de esta cumbre es la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong>, de momento no se conocen avances concretos<\/strong> y se espera que las partes contin\u00faen negociando durante el fin de semana. El borrador que se ha dado a conocer no contiene cifras<\/strong>, lo cual es desalentador, y se limita a recopilar varias propuestas de estructura y base de contribuyentes o donantes para el nuevo objetivo de financiaci\u00f3n clim\u00e1tica. El principal objetivo de esta cumbre es impulsar la financiaci\u00f3n<\/strong><\/a> de la acci\u00f3n clim\u00e1tica y, aunque la ONU pretende que se incremente<\/a> de manera crucial, las negociaciones est\u00e1n siendo complicadas, tanto para acordar una cifra<\/strong> como para dirimir a los contribuyentes, ya que las naciones desarrolladas quieren que otros pa\u00edses<\/strong> como Rusia, China o la India se unan al grupo de financiadores<\/strong>.<\/p>\n

1-Financiaci\u00f3n clim\u00e1tica<\/u><\/strong><\/p>\n

Los pa\u00edses llevan negociando los \u00faltimos tres a\u00f1os el Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado<\/strong><\/a> (NCQG), del que depende aumentar el flujo monetario para las acciones clim\u00e1ticas, y se espera que en Bak\u00fa se ofrezca un montante concreto. Recordemos que, seg\u00fan el Acuerdo de Par\u00eds, en febrero del a\u00f1o que viene los pa\u00edses deben actualizar sus contribuciones determinadas a nivel nacional<\/strong> (CDN), que para ser cre\u00edbles deben basarse en compromisos financieros concretos.<\/p>\n

Anteriormente, en la COP15<\/strong><\/a>, las naciones del Norte Global aceptaron destinar 100.000 millones de d\u00f3lares anuales<\/strong> hasta 2020 para apoyar la acci\u00f3n clim\u00e1tica en los pa\u00edses menos desarrollados. Posteriormente, el Acuerdo de Par\u00eds<\/strong><\/a> reflej\u00f3 el compromiso de ampliar este objetivo hasta 2025 y fijar un nuevo objetivo de financiaci\u00f3n,\u00a0a partir de un m\u00ednimo de 100.000 millones de d\u00f3lares anuales<\/strong><\/a>, para despu\u00e9s de 2025. Pero hasta ahora la financiaci\u00f3n no ha llegado a esas cifras<\/a>, y su distribuci\u00f3n no ha sido equilibrada ya que solo el 8% del total se destin\u00f3 a pa\u00edses de bajos ingresos.<\/strong><\/p>\n

En la situaci\u00f3n actual, los expertos estiman que esa cifra se queda muy corta, y que se necesita una financiaci\u00f3n mucho mayor<\/strong> para impulsar pol\u00edticas clim\u00e1ticas en los pa\u00edses menos desarrollados. Ya en 2022 PNUMA advert\u00eda que las necesidades anuales de adaptaci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo ascend\u00edan a 340.000 millones de d\u00f3lares<\/strong> hacia 2030<\/strong> y alcanzar\u00edan los 565.000 millones de d\u00f3lares en 2050<\/strong>. Ahora, el Grupo de Alto Nivel sobre Finanzas Clim\u00e1ticas que calcula en 2,4 billones de d\u00f3lares anuales<\/strong><\/a> la cantidad que necesitar\u00e1n para 2030 los pa\u00edses en desarrollo y econom\u00edas emergentes, sin contar a\u00a0China. De ese dinero, 1 bill\u00f3n de d\u00f3lares tendr\u00eda que ser financiaci\u00f3n externa y, el resto, aportado por los propios pa\u00edses afectados.<\/p>\n

Hay que recordar que un informe del FMI del a\u00f1o pasado los subsidios a los combustibles f\u00f3siles a nivel mundial alcanzaron los 7 billones de d\u00f3lares en 2022<\/strong><\/a> (el 7,1% del PIB mundial) y que la energ\u00eda renovable recibe en el Sur Global 40 veces menos financiaci\u00f3n p\u00fablica que los combustibles f\u00f3siles. Adem\u00e1s, a d\u00eda de hoy casi tres cuartas partes de la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica van dirigidas a promover acciones de mitigaci\u00f3n, pero el incremento de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos en todo el planeta deja patente que se necesita tambi\u00e9n inversi\u00f3n para la adaptaci\u00f3n clim\u00e1tica. En ese sentido, en la COP27<\/a> se aprob\u00f3 la creaci\u00f3n de un Fondo para P\u00e9rdidas y Da\u00f1os<\/a>, destinado a cubrir las necesidades de los pa\u00edses vulnerables ante las cat\u00e1strofes clim\u00e1ticas, pero estas regiones consideran que esta cifra se queda corta.<\/p>\n

El Comit\u00e9 de Regiones Europeas ha reclamado durante la cumbre que adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n se consideren como un todo<\/a> respecto a la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, y el propio el Secretario General de la ONU,\u00a0Ant\u00f3nio Guterres<\/strong>, reclama que la COP29 suponga “acuerdo ambicioso de financiaci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong><\/a>“<\/strong>, y ha planteado nuevos grav\u00e1menes para el transporte mar\u00edtimo y la aviaci\u00f3n, as\u00ed como la extracci\u00f3n petrolera y gas\u00edstica<\/a>. Tambi\u00e9n el Grupo de Trabajo sobre Exacciones Solidarias Globales ha propuesto nuevos impuestos sobre criptomonedas, pl\u00e1sticos y las grandes rentas<\/a> para financiar la acci\u00f3n clim\u00e1tica. El presidente brasile\u00f1o, por su parte, ha hecho un llamamiento para no postergar la meta de financiaci\u00f3n clim\u00e1tica para la COP30<\/a>, pero el nivel de desarrollo de las negociaciones indican que es posible que no se alcance un acuerdo satisfactorio durante la actual cumbre.<\/p>\n

Las fricciones se dan en varios aspectos. Por un lado, los estados en desarrollo solicitan mayor trasparencia<\/strong> en la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica pero las naciones desarrolladas la piden tambi\u00e9n respecto a c\u00f3mo se gastan las inversiones. Adem\u00e1s, hasta ahora la mayor\u00eda del montante de las ayudas ha sido en forma de pr\u00e9stamos<\/strong>, a menudo a tipos preferenciales, que incrementan el nivel de deuda de los pa\u00edses menos desarrollados. Los pa\u00edses desarrollados tambi\u00e9n quieren incluir a nuevos pa\u00edses como donantes<\/strong>.<\/p>\n

Adem\u00e1s de no alcanzar una acuerdo sobre la cifra total de la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, las partes tampoco se han puesto de acuerdo aun en el listado de contribuyentes que deben aportar el dinero. Seg\u00fan el acuerdo de Par\u00eds de 2015, solo los pa\u00edses clasificados como desarrollados cuando se firm\u00f3 la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico<\/strong><\/a>, en 1992, est\u00e1n legalmente obligados a contribuir a la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, pero esto deja fuera a pa\u00edses como China, Rusia, Arabia Saudita, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Brasil, o India<\/strong>, que actualmente muestran una contribuci\u00f3n a las emisiones muy importante y un nivel de desarrollo mucho mayor que hace 30 a\u00f1os.<\/p>\n

La COP29 ha coincidido con la reuni\u00f3n del G20<\/strong>, en la que los pa\u00edses asistentes se han comprometido a encaminar “negociaciones exitosas”<\/a> en la Cumbre del Clima, declarando su esperanza en que se consiga llegar a un acuerdo sobre el Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado. Sin embargo, no han puesto fecha al final del uso de los combustibles f\u00f3siles<\/strong>, aunque han apoyado un aumento de la inversi\u00f3n y financiaci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong> p\u00fablica y privada para la naciones menos desarrolladas, y se han comprometido a “trabajar por facilitarles una financiaci\u00f3n de bajo coste<\/strong>” que sirva para impulsar la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda descarbonizada. Tambi\u00e9n ha declarado su voluntad de eliminar “en el medio plazo” los “subsidios ineficientes a los combustibles f\u00f3siles\u201d<\/p>\n

Por su parte, Estados Unidos ha respaldado la propuesta del Reino Unido, la UE y Canad\u00e1 para eliminar de la financiaci\u00f3n p\u00fablica subvenciones a los combustibles f\u00f3siles por valor de 41.000 millones de d\u00f3lares<\/a>. Recientemente, el G7<\/strong> suscribi\u00f3 un acuerdo para poner fin al uso de centrales el\u00e9ctricas de carb\u00f3n sin captura<\/a> entre 2030 y 2035.<\/p>\n

La UE ha apelado a la solidaridad y responsabilidad de los pa\u00edses que han incrementado su desarrollo en las \u00faltimas d\u00e9cadas para que se unan a la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica<\/a>, ya que, seg\u00fan datos del Consejo de Europa<\/a>, en 2023 la UE aport\u00f3 28.600 millones de euros<\/strong> a la financiaci\u00f3n con cargo a fuentes p\u00fablicas y moviliz\u00f3, adem\u00e1s, 7.200 millones de euros<\/strong> procedentes de la financiaci\u00f3n privada para ayudar a los pa\u00edses en desarrollo a reducir sus emisiones y adaptarse a los efectos del cambio clim\u00e1tico. A d\u00eda de hoy, la Uni\u00f3n Europea aporta un tercio de la financiaci\u00f3n<\/strong><\/a>, pese a ser responsable de solo un 6,5% de las emisiones globales<\/strong>.<\/p>\n

El bloque de los pa\u00edses desarrollados y China ha propuesto una cifra de financiaci\u00f3n total anual de 1,3 billones de d\u00f3lares<\/strong>, pero esta cifra deber\u00eda ser aceptada por los pa\u00edses vulnerables. Al parecer, la UE defiende una meta de 200.000 millones de d\u00f3lares anuales<\/strong>, el doble de lo apuntado en la COP15. De momento, el comisionado europeo de Acci\u00f3n por el Clima, Wopke Hoekstra, ha calificado el borrador como \u201cinaceptable<\/strong>“. Este texto no incluye objetivos de inversi\u00f3n espec\u00edficos<\/strong>, ni siquiera rangos o diferentes opciones, y, aunque se compromete a primar las subvenciones frente a los pr\u00e9stamos<\/strong> en la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, las describe como optativas y no obligatorias<\/strong>.\u00a0Tambi\u00e9n se ofrecen diferentes opciones para que los pa\u00edses decidan participar en las inversiones, pero sin especificarlas, y se sugiere que se revisen los compromisos antes de 2031<\/strong>.<\/p>\n

2-Anuncios sobre acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/u><\/strong><\/p>\n

Durante la COP 29 se han presentado los resultados provisionales del informe Global Carbon Budget<\/strong><\/a>, que anuncian que las emisiones globales de CO2 han aumentado en 2024 un 0,8% <\/strong>respecto a las de 2023. En relaci\u00f3n a esto, varios pa\u00edses han anunciado compromisos de reducci\u00f3n de emisiones: Brasil<\/strong> las minimizar\u00e1 un 67%<\/strong> en 2035 respecto a las de 2005, los Emiratos \u00c1rabes Unidos<\/strong> en un 47%<\/strong> respecto a las de 2019, y el Reino Unido<\/strong> un 81%<\/strong> para 2035 respecto a las de 1990. Y es que en febrero de 2025 las partes deben actualizar sus contribuciones determinadas a nivel nacional<\/strong> (CDN) seg\u00fan lo establecido en el Acuerdo de Par\u00eds, fecha l\u00edmite a la que le costar\u00e1 llegar a la UE, ya que est\u00e1 inmersa en la constituci\u00f3n de la nueva Comisi\u00f3n Europea. \u00a0Como instrumento para limitar las emisiones, en la COP se ha anunciado un acuerdo sobre parte de la regulaci\u00f3n de los mercados de carbono<\/strong><\/a> bajo los auspicios de la ONU.<\/p>\n

Uno de los temas m\u00e1s importantes sobre los que han girado las negociaciones en la cumbre de Bak\u00fa ha sido el abandono de los combustibles f\u00f3siles<\/strong>. En la COP28 del pasado a\u00f1o se consigui\u00f3 un acuerdo para dejar atr\u00e1s los combustibles f\u00f3siles<\/a> y reducir las emisiones, pero todav\u00eda no se han dado pasos decisivos para impulsar esta transici\u00f3n<\/strong>. Aunque en el borrador del acuerdo de la COP 29 se incluye un apoyo claro a pasar la factura de los da\u00f1os clim\u00e1ticos a las empresas de combustibles f\u00f3siles y a otras grandes industrias contaminantes falta saber c\u00f3mo se va a desarrollar este proceso. Las organizaciones ecologistas, que denuncian que en la cumbre hay acreditados 1.773 lobistas de este sector, reclaman un impuesto a los combustibles f\u00f3siles cuya recaudaci\u00f3n se destine a la acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong>.<\/p>\n

Las emisiones de metano<\/strong> han estado tambi\u00e9n en la palestra, ya que durante la cumbre se ha dado a conocer que solo el 1% de las 1.225 notificaciones mandadas en 2024<\/a> por el sistema de control satelital de metano han obtenido respuesta de los Estados y las compa\u00f1\u00edas responsables. En respuesta, la presidencia de la COP29 ha lanzado una declaraci\u00f3n de reducci\u00f3n de emisiones de metano procedentes de residuos org\u00e1nicos<\/strong><\/a>, que ha sido desarrollada con la Coalici\u00f3n por el Clima y el Aire Limpio (CCAC) convocada por el PNUMA, y se basa en la implementaci\u00f3n del Compromiso Mundial sobre el Metano<\/a> (GMP) de 2021, lanzado en la COP26. El objetivo es reducir las emisiones de metano al menos un 30%<\/strong> por debajo de los niveles de 2020 para 2030. En este sentido, los desechos org\u00e1nicos son la tercera fuente m\u00e1s importante de emisiones antropog\u00e9nicas de metano, detr\u00e1s de la agricultura y los combustibles f\u00f3siles. Las partes firmantes de la declaraci\u00f3n representan el 47% de las emisiones globales de metano de residuos org\u00e1nicos e incluyen a m\u00e1s de 30 Estados, que se han comprometido a impulsar pol\u00edticas y hojas de ruta concretas para cumplir con estos objetivos sectoriales de metano.<\/p>\n

Por otro lado, la administraci\u00f3n saliente del Gobierno de los Estados Unidos ha declarado que \u201cnadie podr\u00e1 revertir la revoluci\u00f3n” de la transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/a>, ante la incertidumbre de las posibles consecuencias de la presidencia de Trump. Tambi\u00e9n han avanzado que han superado los 11.000 millones de d\u00f3lares anuales<\/strong> dirigidos a financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, lo que supone que esta cifra se ha incrementado m\u00e1s de seis veces respecto a la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica de 2021, pero todos estos datos no aminoran las dudas del compromiso ambiental del nuevo Gobierno estadounidense, que aun no se ha pronunciado sobre cu\u00e1les ser\u00e1n sus prioridades en pol\u00edtica ambiental.<\/p>\n

El presidente brasile\u00f1o ha solicitado que las naciones m\u00e1s desarrolladas adelanten sus metas de neutralidad de emisiones de 2050 a 2040 o hasta 2045<\/strong>, y ha invitado a la comunidad internacional a crear un Consejo del Cambio Clim\u00e1tico en la ONU<\/strong>, destinado a articular los distintos actores, procesos y mecanismos que hoy se encuentran fragmentados para mejorar la gobernanza mundial en materia clim\u00e1tica. Por su parte, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ant\u00f3nio Guterres<\/strong>, ha hecho un llamamiento para que los pa\u00edses aceleren sus recortes de emisiones y as\u00ed poder reducir las emisiones globales un 9% cada a\u00f1o<\/strong><\/a> durante esta d\u00e9cada.<\/p>\n


\n<\/strong>3-Estado del clima<\/u><\/strong><\/p>\n

La Organizaci\u00f3n Meteorol\u00f3gica Mundial (OMM) ha anunciado que 2024<\/strong> va camino de convertirse en el m\u00e1s c\u00e1lido de la historia registrada<\/strong><\/a>, lo que demuestra que el calentamiento global se incrementa<\/a> y se une al aumento de temperatura y acidificaci\u00f3n de los oc\u00e9anos<\/a>.\u00a0 De hecho, el responsable del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC), Jim Skea, ha anunciado durante la cumbre que \u201ces muy probable que superemos puntualmente el grado y medio de calentamiento<\/a>\u201d, y que entre enero y septiembre la temperatura media del planeta ya super\u00f3 en 1,54 grados los niveles preindustriales.<\/p>\n

Las consecuencias de la crisis clim\u00e1tica son cada d\u00eda m\u00e1s visibles. En 2023 los incendios forestales en Europa afectaron una superficie de m\u00e1s de 500.000 hect\u00e1reas<\/a>, y las conclusiones presentadas por la red de cient\u00edficos medioambientales y clim\u00e1ticos euromediterr\u00e1neos (MedECC<\/a>) dejaron claro que esta regi\u00f3n se est\u00e1 calentado un 20% m\u00e1s que la media mundial<\/a>, lo que pone en especial riesgo las zonas costeras y provocar desplazamientos permanentes que podr\u00edan afectar a cerca de 20 millones de personas a finales de siglo. De hecho, los expertos opinan que para entonces el aumento de temperaturas podr\u00eda ser de hasta 5,5 grados<\/strong> respecto a las medias del siglo XX.<\/p>\n

De hecho, un informe de ACNUR revela que el desplazamiento forzoso ha alcanzado niveles r\u00e9cord y se sit\u00faa ya en 123 millones de personas, de las cuales unas 90 millones viven en pa\u00edses gravemente amenazados por el cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Otro dato alarmante es que, seg\u00fan un estudio de la Iniciativa Internacional sobre el Clima en la Criosfera, los glaciares ubicados en regi\u00f3n de los Andes tropicales se est\u00e1n derritiendo diez veces m\u00e1s r\u00e1pido<\/a> que el promedio acumulado global.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el informe Gobal Carbon Budget para 2024<\/strong><\/a> anuncia que las emisiones totales alcanzar\u00e1n 41.600 millones de toneladas, un nuevo r\u00e9cord<\/strong>.<\/p>\n

4-Falta de liderazgo<\/u><\/strong><\/p>\n

La COP29 ha sido la de las ausencias pol\u00edticas<\/strong>, no han acudido el presidente estadounidense, ni los m\u00e1ximos mandatarios de Rusia y China, ni la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, por lo que los pa\u00edses con mayores emisiones han estado representados por figuras pol\u00edticas de segundo nivel, algo que transmite un mensaje de poco compromiso con la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Adem\u00e1s, la delegaci\u00f3n argentina se ha retirado de la cumbre y la ministra francesa de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica tampoco ha acudido, tras prenderse un conflicto diplom\u00e1tico entre Francia y Azerbaiy\u00e1n por unas declaraciones de su presidente, quien tambi\u00e9n ha calificado a los combustibles f\u00f3siles como “un regalo de Dios” en la inauguraci\u00f3n de la COP29.<\/p>\n

El mandato de Trump tambi\u00e9n ha hecho planear la sombra de la duda sobre la acci\u00f3n clim\u00e1tica estadounidense, ya marcada por su no ratificaci\u00f3n del Protocolo de Kioto ni la Convenci\u00f3n para la Diversidad Biol\u00f3gica. Lo cierto es que en la primera presidencia de Trump Estados Unidos abandon\u00f3 los Acuerdos de Par\u00eds, pero los expertos matizan que, de repetirse esta retirada, el proceso legalmente llevar\u00e1 al menos un a\u00f1o, por lo que Estados Unidos probablemente participar\u00e1 en la COP30. De cualquier manera, la influencia de Elon Musk, consejero delegado de Tesla, puede tener un efecto positivo en el desempe\u00f1o ambiental del pa\u00eds norteamericano, no en vano se trata de la mayor empresa de coches el\u00e9ctricos del mundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A pesar de que el tema central de esta cumbre es la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, de momento no se conocen avances concretos y se espera que las partes contin\u00faen negociando durante el fin de semana. 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