{"id":57396,"date":"2026-03-06T09:21:28","date_gmt":"2026-03-06T08:21:28","guid":{"rendered":"https:\/\/aclima.eus\/?p=57396"},"modified":"2026-03-06T12:48:42","modified_gmt":"2026-03-06T11:48:42","slug":"la-ley-de-aceleracion-industrial-impulsa-la-descarbonizacion-y-competitividad-de-la-industria-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aclima.eus\/eu\/la-ley-de-aceleracion-industrial-impulsa-la-descarbonizacion-y-competitividad-de-la-industria-europea\/","title":{"rendered":"La Ley de Aceleraci\u00f3n Industrial impulsa la descarbonizaci\u00f3n y competitividad de la industria europea"},"content":{"rendered":"

Esta nueva norma, acordada tras un intenso debate, busca que la industria manufacturera represente al menos el 20% del PIB de la UE para 2035<\/strong>. Para ello, establece requisitos m\u00ednimos de bajas emisiones de carbono<\/strong> y fabricaci\u00f3n en Europa<\/strong> para los productos, reduce la burocracia<\/strong> para las iniciativas de descarbonizaci\u00f3n y promueve el mercado de los productos y materiales de cero emisiones netas<\/strong>. Todo ello apoyado por la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, empleada como herramienta de pol\u00edtica industrial, ya que se pretende primar los proyectos que contribuyan a la producci\u00f3n europea y que tengan un efecto real en la econom\u00eda. En definitiva, se trata de acelerar la descarbonizaci\u00f3n<\/strong> fortaleciendo la capacidad productiva de Europa y reduciendo las dependencias estrat\u00e9gicas, con el objetivo de reforzar la soberan\u00eda industrial<\/strong>.<\/p>\n

La Ley de Aceleraci\u00f3n Industrial (IAA<\/a>) est\u00e1 en consonancia con el Pacto Industrial Limpio<\/a>, y supone una evoluci\u00f3n de las directrices del Pacto Verde<\/a>. La transici\u00f3n verde y digital del continente debe compaginar los objetivos clim\u00e1ticos consolidando a la vez la competitividad de la industria europea<\/strong>. Con este fin, se quiere impulsar la innovaci\u00f3n, la inversi\u00f3n, los requisitos de contenido europeo y la financiaci\u00f3n estrat\u00e9gica, buscando incrementar la resiliencia industrial<\/strong>, capacidad productiva<\/strong> y autonom\u00eda estrat\u00e9gica<\/strong> de Europa.<\/p>\n

Mediante la IAA pueden implementarse criterios \u201cMade in Europe\u201d en todos los sectores estrat\u00e9gicos y emplear la contrataci\u00f3n p\u00fablica para crear mercados europeos l\u00edderes en productos de cero emisiones netas. La intenci\u00f3n es apoyar la descarbonizaci\u00f3n industrial<\/strong>, sobre todo de las industrias con uso intensivo de energ\u00eda, asegurando mercados para productos y materiales de cero emisiones netas.<\/p>\n

Por ejemplo, es sabido que las bater\u00edas producidas en la UE emiten\u00a0un 37% menos de CO2<\/a>\u00a0de media que las bater\u00edas chinas, pero tienen dificultades en ser competitivas debido a la diferencia de precio. En ese sentido, EUROFER<\/a> revela que tanto la producci\u00f3n como el consumo de acero en la UE han disminuido, pero las importaciones han seguido ganando cuota de mercado frente a la producci\u00f3n europea. Adem\u00e1s, datos del Banco Mundial<\/a> anuncian que la proporci\u00f3n del valor a\u00f1adido de la industria manufacturera en el PIB europeo ha pasado del 17% en 2000 al 14% en 2024. Y es que m\u00e1s del 80% de capacidades de fabricaci\u00f3n estrat\u00e9gicas, como la producci\u00f3n de bater\u00edas y componentes solares, se concentran en terceros pa\u00edses, seg\u00fan un informe de la Agencia Internacional de la Energ\u00eda (AIE)<\/a>. Por todo esto, la IAA tiene como objetivo que la industria manufacturera recupere su vigor y pase a representar al menos el 20% del PIB de la UE para 2035.<\/strong><\/p>\n

Claves de la Ley de Aceleraci\u00f3n Industrial<\/u><\/strong><\/p>\n

El Pacto Industrial Limpio<\/a> marc\u00f3 un cambio en la pol\u00edtica industrial europea, trazando una senda que compatibiliza los criterios ambientales con la competitividad. En noviembre del pasado a\u00f1o la Declaraci\u00f3n de Berl\u00edn<\/a> suscrita por 17 Estados miembros apoyaba esta idea, proponiendo la reducci\u00f3n de la burocracia, el fomento de la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la descarbonizaci\u00f3n. La IAA constituye un nuevo paso en esta l\u00ednea, basada en la intenci\u00f3n de que la financiaci\u00f3n comunitaria debe contribuir a la producci\u00f3n europea<\/strong>. No hay que olvidar que la contrataci\u00f3n p\u00fablica en la UE supone alrededor del 14% del PIB<\/a>, aproximadamente 2 billones de euros anuales, por lo que es una poderosa palanca para impulsar la descarbonizaci\u00f3n y la competitividad.<\/p>\n

En realidad, la IAA se inscribe en una estrategia m\u00e1s amplia, definida por el lema \u201cHecho en Europa\u201d<\/strong>, con la que la Comisi\u00f3n quiere optimizar la autonom\u00eda estrat\u00e9gica y reducir la dependencia externa en sectores manufactureros cr\u00edticos. Pero la amplitud de este concepto ha causado fricciones, ya que hay cr\u00edticos que opinan que establecer restricciones a los productos externos puede hacer da\u00f1o a la econom\u00eda europea. Los recientes acuerdos comerciales con la India y Mercosur parecen ir en contra de este esp\u00edritu, y han alentado una visi\u00f3n alternativa, \u201cHecho con Europa\u201d<\/strong>, en la que m\u00e1s que promover la producci\u00f3n europea se buscar\u00eda alentar las inversiones extranjeras y la colaboraci\u00f3n con otras econom\u00edas en beneficio de la producci\u00f3n Europea.<\/p>\n

La UE es uno de los mercados m\u00e1s libres del mundo, y entiende esa caracter\u00edstica como una fortaleza. Por ello, pretende fomenta una mayor reciprocidad en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, ofreciendo igualdad de trato a los pa\u00edses que den acceso a sus mercados a las empresas de la UE. Los socios pueden participar en la contrataci\u00f3n p\u00fablica si han firmado el Acuerdo sobre Contrataci\u00f3n P\u00fablica, tratado de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio que garantiza el acceso rec\u00edproco a la contrataci\u00f3n p\u00fablica entre sus miembros. La IAA tambi\u00e9n incluye medidas espec\u00edficas para socios que hayan suscrito un acuerdo de libre comercio o una uni\u00f3n aduanera con la UE.<\/p>\n

As\u00ed, la IAA vincular\u00e1 las ayudas estatales a productos estrat\u00e9gicos a su fabricaci\u00f3n o ensamblaje dentro de la UE, con exigencias de al menos un 70% de componentes europeos<\/strong> en algunos casos. Para aumentar la demanda de productos con bajas emisiones de carbono fabricados en Europa introduce criterios ambientales, circulares y de proporci\u00f3n o componentes m\u00ednimos, con la intenci\u00f3n de favorecer la demanda de productos descarbonizados europeos. Entre los sectores considerados estrat\u00e9gicos se encuentran la automoci\u00f3n<\/strong>, el acero<\/strong>, el cemento<\/strong>, el aluminio<\/strong>, y las tecnolog\u00edas de cero emisiones netas<\/strong>, adem\u00e1s de\u00a0industrias electrointensivas<\/strong>\u00a0(que incluyen la industria qu\u00edmica y la del pl\u00e1stico). En la pr\u00e1ctica, el concepto \u201cHecho en Europa\u201d implicar\u00eda fortalecer la cadena de valor<\/strong>, desde la producci\u00f3n de materiales y componentes intermedios hasta el ensamblaje final y la distribuci\u00f3n.<\/p>\n

Otra medida planteada es una etiqueta voluntaria de bajas emisiones de carbono <\/strong>para toda la UE, que se basar\u00eda en gran medida en los datos existentes del Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisi\u00f3n. Adem\u00e1s de informar a los consumidores sobre la intensidad de carbono de los productos se tendr\u00eda en cuenta en la contrataci\u00f3n y financiaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

La IAA propone asimismo la simplificaci\u00f3n de permisos<\/strong> para proyectos estrat\u00e9gicos y de descarbonizaci\u00f3n, extendiendo las disposiciones de la Ley de la Industria de Cero Emisiones Netas<\/a> a las industrias de alto consumo energ\u00e9tico. Esto incluye solicitudes de permiso \u00fanico<\/strong> que cubran todas las autorizaciones, reutilizaci\u00f3n de datos, plazos de decisi\u00f3n legalmente vinculantes y consideraci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico superior<\/strong> para proyectos a gran escala.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se introduce el concepto de Zonas de Aceleraci\u00f3n Industrial<\/strong>, \u00e1reas que concentrar\u00edan las actividades manufactureras estrat\u00e9gicas y que se beneficiar\u00edan de procedimientos de autorizaci\u00f3n prioritarios y cronogramas coordinados para las conexiones a la red y a la energ\u00eda. La intenci\u00f3n ser\u00eda impulsar ecosistemas industriales que puedan atraer inversiones e integren cadenas de valor completas.<\/p>\n

Otro elemento clave para lograr la descarbonizaci\u00f3n industrial es fomentar el mercado de las materias primas secundarias<\/strong>, para lo que se insta a los Estados a adoptar medidas que promuevan la recuperaci\u00f3n, reciclaje o reutilizaci\u00f3n de los residuos<\/strong>.<\/p>\n

Respecto a la inversi\u00f3n extranjera<\/strong>, se establecen restricciones en los sectores estrat\u00e9gicos y emergentes<\/strong>, para inversiones superiores a 100 millones de euros. Se establece un l\u00edmite del 49% para la participaci\u00f3n extranjera, junto con la obligaci\u00f3n de establecer empresas conjuntas con socios europeos, compromisos de transferencia de tecnolog\u00eda y requisitos de inversi\u00f3n local en I+D equivalentes a un porcentaje m\u00ednimo de los ingresos generados en la UE.<\/p>\n

Necesidades para implantar la IAA
\n<\/u><\/strong>
\nIntroducir criterios vinculantes de huella de carbono en los sectores clave tiene la intenci\u00f3n de promover la descarbonizaci\u00f3n, pero esta medida ha de ir acompa\u00f1ada de principios firmes de reciclabilidad y circularidad<\/strong>, que apoyen las cadenas de valor circulares en toda la UE. Solo as\u00ed se lograr\u00e1 reducir la dependencia europea en las materias primas cr\u00edticas que hasta ahora debe importar.<\/p>\n

Adem\u00e1s, es necesario definir con claridad el \u00e1mbito del concepto \u201cHecho en Europa\u201d, detallando no solo los sectores estrat\u00e9gicos, sino tambi\u00e9n la financiaci\u00f3n y los criterios establecidos, para evitar que en vez de desarrollar cadenas de valor reales se acaben implantando simplemente plantas de ensamblaje en el continente, lo cual no tendr\u00eda el impacto esperado, que pasa por incrementar la producci\u00f3n europea. Por eso, delimitar concretamente lo que supone el \u201cValor a\u00f1adido europeo\u201d <\/strong>es tan relevante. En este sentido, las medidas tampoco pueden dejar de lado a socios de los que actualmente depende el suministro europeo de algunas materias sensibles, o cuyas importaciones tienen gran peso en la econom\u00eda europea, como el Reino Unido y Turqu\u00eda.<\/p>\n

Tras su adopci\u00f3n por la CE, la IAA pasar\u00e1 al Parlamento y al Consejo Europeo, por lo que pueden experimentar cambios antes de su entrada en vigor definitiva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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