Recientemente se han dado a conocer los resultados del estudio más completo hasta la fecha sobre el progreso de los objetivos generales del Pacto Verde. Realizado por el Joint Research Centre, en él se detalla pormenorizadamente el estado del cumplimiento de cada meta propuesta y las conclusiones son en general positivas. Tal y como se constata, la mayoría de las políticas y herramientas de apoyo ya están en marcha y están empezando a dar resultados, pero el informe también subraya que es indispensable profundizar de manera más decidida en muchos ámbitos.

El Pacto Verde ha supuesto un hito para Europa, ya que muestra a las claras su compromiso con la acción climática, a la vez que enlaza su progreso económico con el desarrollo sostenible. Como sabemos, se trata de una hoja de ruta enfocada en conseguir la neutralidad climática para 2050, consiguiendo previamente la reducción de emisiones de GEI en un 55% para 2030, para lo que incluye iniciativas que abarcan desde la minimización de emisiones hasta la economía circular y la eficiencia energética, buscando una transición ecológica y sostenible. Dentro de esta estrategia integral la Comisión Europea ha complementado esta estrategia marco con otras muchas normas que promueven acciones en cada una de las áreas que intervienen en los objetivos generales definidos en el Pacto Verde.

Presentado en diciembre de 2019, los cinco años que han transcurrido constituyen un periodo más que suficiente para analizar los progresos conseguidos, así como las debilidades en su aplicación. Con este propósito el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea ha elaborado un exhaustivo estudio en el que se desgrana el estado del progreso en cada una de las metas propuestas en el Pacto Verde. Podemos decir que Europa pasa la evaluación con buena nota, pero se describen también algunas áreas en las que los avances son menos intensos.

Este no es el único análisis sobre las políticas europeas relacionadas con el clima y la sostenibilidad, hace un año la CE presentó el Informe de Progreso de la Acción Climática, en el que se recomendaba reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en un 90% para 2040 con respecto a los niveles de 1990. También la Sustainable Development Solutions Network, iniciativa de la ONU, ha publicado recientemente el Informe sobre el Desarrollo Sostenible en Europa 2025, que constata que en el último trienio analizado (2020-2023) se ha reducido el avance en la implementación de los ODS.

Progresos significativos

El estudio identifica 154 objetivos vinculantes y no vinculantes que conforman el Pacto Verde y ofrece una instantánea de los avances. Entre ellos, 35 objetivos se refieren a la economía circular; 34 objetivos a la energía limpia, asequible y segura; 33 a la biodiversidad; 24 se vinculan a la movilidad inteligente y sostenible, 14 atañen a la contaminación cero; 9 son climáticos; y 7 están relacionados con la estrategia “de la granja a la mesa”.

Se han detectado avances en 96 objetivos, el 62% del total, de los que 32 están en vías de cumplirse y 64 necesitan impulsos para alcanzar las metas previstas. Por el contrario, 15 objetivos (el 10%) no ha registrado progresos o bien han retrocedido. Además, no se dispone de datos sobre 43 de ellos (28%).

En el informe estos objetivos se dividen en siete áreas temáticas:

1-Acción climática. Si bien se han impulsado iniciativas decisivas en este ámbito, como la Ley del Clima, se necesita intensificar la mitigación del cambio climático, sobre todo en lo referido a la agricultura y las emisiones de metano. Las emisiones netas de GEI se han reducido en Europa un 32,5% entre 1990 y 2022, pero de ahora a 2030 este ritmo ha de acelerarse si se quiere conseguir la neutralidad climática en 2050. En general, se confía en que la aplicación efectiva del paquete “Fit for 55” suponga un espaldarazo a las políticas climáticas.

2-Energía limpia, asequible y segura. Se requiere aumentar la cuota de fuentes de energía renovables, lo cual implica inversiones en infraestructuras, fortalecer las redes eléctricas y aumentar la producción de hidrógeno renovable. Hay datos muy buenos, como por ejemplo que en 2023 la generación de energía solar superó al carbón en Europa por primera vez, así como la generación eólica al gas. De hecho, la producción de energía renovable eólica y solar ha crecido más del 25% entre los años 2000 y 2022.

3-Economía Circular. Aproximadamente el 30% de los objetivos establecidos en este ámbito están en vías de alcanzarse. Pero el informe subraya la importancia de mejorar la tasa de uso circular de materiales, y acelerar urgentemente el reciclado y la preparación para la reutilización de los residuos. En la práctica, se constata que la mayoría de los Estados miembros no están en caminos de alcanzar los objetivos propuestos para 2025. Los avances en materia de reciclaje y procesos de producción sostenibles acercan cada vez más la transición hacia una economía circular, indispensable para que Europa reduzca su dependencia de los combustibles fósiles y otros recursos de los que carece o posee en pequeña proporción.

4-Movilidad sostenible e inteligente. La descarbonización del transporte por carretera requiere una infraestructura sólida para los combustibles alternativos, con una aceleración en el despliegue de hidrógeno renovable y estaciones de recarga eléctrica. Es necesario profundizar en los biocombustibles avanzados, el biogás y los combustibles renovables de origen no biológico para aplicarlos eficazmente a sectores difíciles de descarbonizar, como la aviación y el transporte marítimo. A pesar de los avances en movilidad eléctrica las emisiones de los vehículos pesados siguen siendo importantes.

5-Sistema Alimentario. La estrategia “De la granja a la mesa” funciona, pero deben mejorarse los resultados en campos como la asequibilidad de los alimentos, el consumo de energía y la generación de residuos en las explotaciones agropecuarias, o la huella de carbono en la producción, distribución y consumo de alimentos. También se debe impulsar la reducción de las emisiones en el sector primario, promover más la agricultura sostenible y limitar el desperdicio alimentario.

6-Biodiversidad. El 45% de los objetivos de esta área no pueden evaluarse ya que se carece de parámetros e indicadores definidos, por lo que el principal reto consiste en mejorar la monitorización de los datos de biodiversidad. En cualquier forma, se confía en la eficacia de la Estrategia de biodiversidad de la UE para 2030, así como en la futura Ley de Vigilancia del Suelo, que promoverá la calidad de los mismos y, por ende, mejorará el desempeño de los sumideros naturales de CO2.

7-Contaminacíón cero. Se ha avanzado en los ámbitos de la contaminación atmosférica, los plaguicidas químicos y la venta de antimicrobianos, pero sigue habiendo preocupaciones como la contaminación acústica, la insuficiente calidad del agua, la excesiva generación de residuos y la contaminación por microplásticos.

En definitiva, los progresos más significativos se registran en áreas como las emisiones de gases de efecto invernadero, que manifiestan un descenso constante con impactos claros en los sectores energético e industrial. También el reciclaje y la producción sostenible muestran claros avances y la economía europea es cada vez más circular. Otros ámbitos necesitan mayor impulso, como las energías renovables, que para cumplir el objetivo del 42,5% deben apoyarse con mayores inversiones en infraestructura e innovación. En general, los avances son prometedores y es palpable que Europa está dando pasos decisivos para alinearse con los objetivos del Pacto Verde, puesto que la mayoría de las políticas y medidas desplegadas ya están en marcha y comienzan a mostrar buenos resultados. Pero para conseguir llegar a los objetivos propuestos para 2030 y 2050 es indispensable que las instituciones europeas promuevan de manera más decidida los avances en muchos ámbitos. En definitiva, se necesita la implicación de todos los agentes para acelerar la transición hacia un modelo de producción y consumo más responsable y circular.