La Comisión Europea ha adoptado hoy una propuesta legislativa para aumentar la demanda de tecnologías y productos de fabricación europea con bajas emisiones de carbono. La Ley del Acelerador Industrial (IAA) impulsará la fabricación, hará crecer las empresas y creará puestos de trabajo en la UE, al tiempo que apoyará la adopción por parte de la industria de tecnologías más limpias y preparadas para el futuro.

En consonancia con las recomendaciones del informe Draghi, la IAA introduce requisitos específicos y proporcionados «Made in EU» y/o con bajas emisiones de carbono para la contratación pública y los sistemas de apoyo público. Estos se aplicarán a sectores estratégicos seleccionados, en particular en los sectores del acero, el cemento, el aluminio, los automóviles y las tecnologías de cero emisiones netas, al tiempo que se establece un marco que puede ampliarse, cuando proceda, a otros sectores de gran consumo de energía, como los productos químicos. Esto reforzará las capacidades de producción europeas e impulsará la demanda de tecnologías y productos limpios fabricados en Europa. La Ley incluye el requisito de que los Estados miembros establezcan un proceso único de concesión de permisos digitales para acelerar y simplificar los proyectos de fabricación.

El IAA tiene por objeto aumentar la creación de valor en la UE, reforzando nuestra base industrial en el contexto de la creciente competencia desleal mundial y el aumento de la dependencia de proveedores de terceros países en sectores estratégicos. Por lo tanto, representa una estrategia para apoyar el crecimiento económico a largo plazo, la prosperidad y la seguridad. En 2024, la fabricación representó el 14,3 % del PIB de la UE y, por lo tanto, desempeña un papel vital en la resiliencia económica, el ciclo de vida de la innovación y el tejido social de Europa. La Ley establece el objetivo de aumentar la cuota de la industria manufacturera en el PIB de la UE hasta el 20 % de aquí a 2035.

Al mismo tiempo, la UE sigue siendo uno de los mercados más abiertos del mundo y se ha comprometido a mantener esa apertura como fuente clave de fortaleza económica y resiliencia. La propuesta fomenta una mayor reciprocidad en la contratación pública, proporcionando igualdad de trato a los países que ofrecen a las empresas de la UE acceso a sus mercados, en consonancia con el informe Draghi. El contenido de los socios con los que la Unión haya celebrado un acuerdo por el que se establezca una zona de libre comercio o una unión aduanera, o que sean partes en el Acuerdo sobre Contratación Pública, y cuando existan obligaciones pertinentes de la Unión en virtud de dicho acuerdo, se considerará originario de la Unión. En el caso de otras intervenciones públicas, en particular los regímenes públicos y las subastas, los socios pueden estar incluidos en el ámbito de aplicación del AAI si tienen un acuerdo de libre comercio o una unión aduanera con la UE.

Si bien sigue abierta a la inversión extranjera directa, la IAA establece las condiciones para grandes inversiones en sectores estratégicos que superen los 100 millones de euros, en los que un solo tercer país controla más del 40 % de la capacidad de fabricación mundial. Estas inversiones deben crear puestos de trabajo de alta calidad, impulsar la innovación y el crecimiento y generar un valor real en la UE a través de la transferencia de tecnología y conocimientos, así como el cumplimiento de los requisitos de contenido local. También deben garantizar un nivel mínimo de empleo europeo del 50 %, garantizando que las empresas y los ciudadanos se beneficien junto con los inversores del acceso al mercado único. Al hacerlo, el AAI refuerza la seguridad económica de la UE y refuerza la resiliencia de la cadena de suministro.

La Ley del Acelerador Industrial aprovecha los puntos fuertes del mercado único:

Apoyo a los mercados líderes de productos «fabricados en la UE» e hipocarbónicos

El IAA introduce «Made in EU» y preferencias hipocarbónicas en la contratación pública y los sistemas de apoyo público para impulsar la demanda de productos industriales europeos: cemento, aluminio y tecnologías de cero emisiones netas como las baterías, la energía solar, la eólica, las bombas de calor y la nuclear. En el caso del acero, la Ley propone preferencias específicas con bajas emisiones de carbono para crear demanda en el mercado. Esta medida dará a los inversores confianza y previsibilidad, impulsando la innovación y convirtiendo el acero limpio en una parte fundamental del futuro industrial de la UE. El uso estratégico de los fondos públicos apoyará las inversiones en la UE, reforzando así el acceso a productos hipocarbónicos y salvaguardando la competitividad.

Garantizar que las inversiones extranjeras directas aporten valor a la UE

La UE sigue siendo uno de los principales destinos de las inversiones extranjeras directas (IED), al albergar casi una cuarta parte del volumen mundial de IED en 2024. Para garantizar que la IED refuerce las cadenas de suministro de la UE, promueva la transferencia de tecnología y apoye la creación de empleo de calidad, la IAA introduce condiciones para inversiones superiores a 100 millones de euros en sectores emergentes como las baterías, los vehículos eléctricos, la energía fotovoltaica y las materias primas fundamentales.

Simplificación de la concesión de permisos

Como parte del programa de simplificación de la Comisión, el IAA racionaliza y digitaliza los procedimientos de concesión de permisos para proyectos industriales. Esto incluye la introducción de una «ventanilla única» digital única con plazos claros, así como el principio de aprobación tácita en las fases intermedias del proceso de concesión de autorizaciones para proyectos de descarbonización de gran consumo de energía.

Impulsar la fabricación sostenible

El IAA introduce Áreas de Aceleración Industrial diseñadas para permitir la simbiosis industrial y fomentar la creación de clústeres de proyectos de fabricación limpia. La creación de estas agrupaciones facilitará las inversiones en infraestructuras energéticas esenciales y promoverá los permisos en toda la zona. Los proyectos en estas áreas aprovecharán la elaboración de perfiles con inversores y el apoyo con el desarrollo de habilidades.

Próximos pasos

El Reglamento propuesto será negociado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea antes de su adopción y entrada en vigor.

Antecedentes

Esta iniciativa es una propuesta de Reglamento. Se anunció en el Pacto Industrial Limpio y en la Comunicación conjunta del año pasado sobre el refuerzo de la seguridad económica de la UE. También cumple el informe Draghi al crear una demanda de la UE de productos y tecnologías clave limpios y fabricados en la UE a través de la contratación pública y los sistemas de apoyo.

Fuente: Comisión Europea