El Effort Sharing Regulation (Reglamento sobre el Reparto de Esfuerzos, ESR), que se acordó políticamente en diciembre de 2017, se aprobó en la sesión plenaria del Parlamento Europeo del pasado miércoles 17 de abril, y a continuación será aprobado definitivamente por el Consejo.

El ERS es uno de los instrumentos clave de la política climática de la Unión Europea que, en combinación con la Directiva del EU ETS recientemente revisada, su objetivo es garantizar que la UE cumpla sus objetivos climáticos globales para 2030.

Mientras que el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (EU ETS) regula las emisiones de grandes instalaciones fijas, como las centrales eléctricas de carbón y la industria pesada, el ESR establece objetivos vinculantes para los Estados miembros en sectores con emisiones más dispersas, como el transporte, la construcción, los residuos y la agricultura, que representan casi el 60% de las emisiones totales de la UE.

El Reglamento aprobado convierte el objetivo de reducción de emisiones de GEI del 30% a 2030 para las emisiones difusas, en objetivos anuales vinculantes para cada Estado miembro.

La propuesta reconoce las diferentes capacidades de los Estados miembros para actuar diferenciando los objetivos en función del PIB per cápita de cada uno. Esto garantiza la equidad, al asumir los Estados miembros con ingresos más altos, objetivos más ambiciosos que aquellos con ingresos más bajos.

La nueva regulación comprende una serie de instrumentos de “flexibilidad” para el logro de los objetivos, como las transferencias entre Estados, los mecanismos de banking y borrowing, los créditos LULUCF, la conversión de unidades ETS a ESR, el safety reserve mechanism o el starting bonus.

A continuación, se detallan algunos datos específicos sobre España en el ESR:

• Su objetivo de reducción de emisiones se eleva sustancialmente, pasando del -10% a 2020 al -26% a 2030 (los objetivos nacionales van desde del 0% de Bulgaria al -40% de Suecia y Luxemburgo).
• Su cuota LULUCF es de 29.1 millones, 10,4% del total (Francia tiene el porcentaje más elevado con un 20,8%).
• No tiene “starting bonus” (un “caramelo” a los países de Europa del Este, al no contar un “banking” de derechos de fase 3).
• No cuenta con one-off “cancellation” (la concesión a los países con objetivos más ambiciosos, que pueden convertir parte de sus EUAs en Annual Emission Allocations (AEAs).
• Tiene derecho a solicitar un incremento en su asignación de AEAs procedentes de la Safety Reserve: una reserva de 105 millones a la que optan los países con un PIB per cápita por debajo de la media y que han agotado el resto de los instrumentos de flexibilidad.

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Fuente: FACTOR CO2