Los representantes de los Estados miembros (Coreper) han refrendado hoy el mandato de negociación del Consejo sobre las normas para mejorar la calidad del material forestal de reproducción y su disponibilidad. El Reglamento pretende apoyar la innovación y la competitividad del sector de las semillas de la UE, al mismo tiempo que aborda aspectos relacionados con la sostenibilidad, la biodiversidad y el clima.

Principales elementos de la propuesta

La propuesta sobre el material forestal de reproducción mantiene los principios vigentes de aprobación de los árboles progenitores («material forestal de base») y de certificación del material forestal de reproducción recolectado antes de su comercialización. De acuerdo con el marco propuesto, los Estados miembros tendrían que consignar el material forestal de base que se apruebe en su territorio en registros nacionales, y la Comisión publicaría una lista que abarque al conjunto de la UE para garantizar así una total trazabilidad.

Según se establece en la propuesta, se prestaría mayor atención a la evaluación de las características de sostenibilidad de los árboles progenitores. En la práctica, se procedería a evaluar los árboles progenitores con el fin de valorar aquellos rasgos que contribuyen a la resiliencia de los bosques, como la tolerancia a las plagas o una mayor adaptación a las condiciones climáticas locales.

Por último, la propuesta hace mayor hincapié en los procesos de producción innovadores, las herramientas digitales y las técnicas biomoleculares.

Principales modificaciones acordadas por el Consejo

El Consejo celebra los objetivos generales de la propuesta, pero introduce una serie de modificaciones que buscan mejorar el texto.

Controles oficiales

Actualmente, el número y el tipo de controles a los que se somete el material forestal de reproducción varían considerablemente de un Estado miembro a otro. En un intento de armonizar las normas, la Comisión propuso que se ampliase el denominado Reglamento sobre controles oficiales (2017/625) de forma que incluyera el material forestal de reproducción.

El Consejo reconoce que es necesario que los controles oficiales se apliquen de manera sistemática en todos los Estados miembros. Sin embargo, debido a las particularidades de los materiales forestales de reproducción, así como con el fin de reducir las repercusiones de índole administrativa y financiera, el Consejo ha convenido en que el sector del material forestal de reproducción no puede incluirse en el ámbito de aplicación del Reglamento sobre controles oficiales.

Como consecuencia de ello, en su mandato de negociación, el Consejo conviene en que el nuevo Reglamento sobre el material forestal de reproducción debe incluir una serie dedisposiciones sobre controles que preserven su calidad y trazabilidad. Entre otras disposiciones, incluiría, en particular, normas para la designación de las autoridades de control competentes, sobre sus potestades y sobre los recursos financieros.

Se complementarían dichas disposiciones con determinados elementos del Reglamento sobre controles oficiales, a fin de garantizar que los controles oficiales se apliquen de forma sistemática en todos los Estados miembros. Entre los elementos esenciales del Reglamento sobre controles oficiales que se aplicarían al sector del material forestal de reproducción se encuentran las normas sobre controles oficiales del material forestal de reproducción que entra en la UE, la delegación de algunas de las tareas de las autoridades competentes, las obligaciones de confidencialidad de las autoridades de control competentes y la formación del personal.

Con este planteamiento se crearán sinergias con los sistemas de control oficiales para sectores similares, como el de los vegetales.

Planes nacionales de contingencia

La Comisión propuso que se introdujeran planes nacionales de contingencia para ayudar a garantizar un suministro suficiente de material forestal de reproducción, por ejemplo, para ayudar a reforestar las áreas afectadas por fenómenos meteorológicos extremos. Se ayudaría así a mejorar la resiliencia de los ecosistemas forestales.

Con el fin de reducir la carga administrativa de las autoridades competentes, el Consejo ha acordado que estos planes nacionales de contingencia sean voluntarios. El Consejo conviene también en que los planes deben incluir requisitos simplificados.

Lista de especies arbóreas

Al objeto de reducir en mayor medida la carga administrativa tanto de las autoridades competentes como de los operadores, se ha racionalizado la lista de especies arbóreas que cubre el Reglamento. Los Estados miembros podrán aplicar medidas más o menos estrictas a las especies arbóreas que no estén recogidas en el anexo.

Obligaciones de los operadores profesionales

El mandato de negociación del Consejo también especifica normas sobre el mantenimiento de registros y sobre las obligaciones de los operadores. En particular, los operadores profesionales deberán estar inscritos en un registro. Además, tendrán que garantizar la trazabilidad y la identificación del material forestal de reproducción en todas las fases de producción y comercialización y proporcionar al usuario información exhaustiva sobre el material forestal de reproducción por medio de un documento.

Próximas etapas

Con el acuerdo alcanzado hoy, la Presidencia del Consejo está lista para iniciar las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre el texto definitivo del Reglamento.

Contexto

El material forestal de reproducción consiste en semillas, vegetales y partes de vegetales, y se utiliza para la creación de nuevos bosques, la reforestación y otros tipos de plantaciones de árboles para diferentes fines, como la conservación de la biodiversidad, la adaptación al cambio climático, la mitigación del cambio climático y la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos forestales.

La Directiva 1999/105/CE del Consejo establece normas sobre la producción y comercialización de material forestal de reproducción. Desde su adopción, se han producido varios avances científicos y tecnológicos.

La Comisión presentó una propuesta en julio de 2023 al objeto garantizar la disponibilidad de material forestal de reproducción de alta calidad y que el sector siga siendo competitivo. El Reglamento sobre el material forestal de reproducción ayudará también a que la UE alcance su objetivo de plantar al menos tres mil millones de árboles más de aquí a 2030 en el marco de la Estrategia sobre Biodiversidad, así como al desarrollo de la bioeconomía.

Paralelamente, la Comisión ha propuesto también nuevas normas para la producción y comercialización de material de reproducción vegetal.

Fuente: Consejo Europeo