La revisión de los planes nacionales de energía y clima (PNIEC) arroja que Europa está encaminada a conseguir sus objetivos de reducción de emisiones de gases efecto invernadero y aplicación de energías renovables. Por contra, con la evolución actual no cumpliría sus compromisos en eficiencia energética y captura de carbono, y además algunos Estados aún no han presentado sus PNIEC definitivos, por lo que el análisis no deja de ser una estimación. Según los cálculos hasta 2023 la UE ha reducido sus emisiones un 37% respecto a 1990, mientras su economía ha seguido desarrollándose, lo que demuestra que las políticas verdes no impiden la competitividad. Además, recientemente la Comisión Europea ha presentado su propuesta del nuevo objetivo de emisiones de efecto invernadero para 2040, en el que mantiene la meta de reducción en un 90%, pero acompañándolo con medidas flexibilizadoras.

La revisión de los PNIEC de los Estados miembros que ha efectuado la Comisión Europea avala los pasos dados por el bloque comunitario en pos de la descarbonización de la economía. Así, de los datos se deduce que la UE reducirá sus emisiones de CO2 en un 54% para 2030, solo un punto por debajo del 55% que se marcó como objetivo. A este sentido, hay que recordar que en 2023 la UE fue el cuarto mayor emisor de gases de efecto invernadero, tras China, Estados Unidos e India, y que, mientras en 1990 la cuota de emisiones globales de Europa era del 15,2%, en 2023 tan solo alcanzaba el 6%.

Según los datos más actualizados, el sector de suministro de energía es responsable del 27,4% de las emisiones en Europa, seguido del transporte doméstico (23,8%), e industria (20,3%). En las previsiones comunitarias se estima una reducción del 38% en las emisiones del transporte doméstico, edificios, agricultura, pequeña industria y residuos, dos puntos por debajo del objetivo conjunto del 40%. Doce de los Estados miembros alcanzarían su meta en reducción de emisiones, mientras que seis la lograrían gracias a una serie de «flexibilidades» y los cinco restantes no llegarían al objetivo. Y son varios los que todavía no han presentado sus previsiones.

Además, si bien muchos Estados miembros han detallado en sus planes acciones para la captura de carbono, la UE está lejos de cumplir su objetivo de 2030 y en los últimos años los datos demuestran que se ha almacenado cada vez menos carbono atmosférico en los suelos europeos.

Ámbito energético

Respecto al despliegue de energías renovables, el objetivo a 2030 quedó fijado en una cuota del 42,5 % del consumo energético final, y con las previsiones obtenidas del análisis de los PNIEC, la UE en su conjunto se situaría en el 41% al acabar la década, un punto y medio por debajo de la meta propuesta. Aunque no se alcanzaría por poco el objetivo, para la Comisión Europea los datos representan un avance importante, sobre todo si se tiene en cuenta que las previsiones tras la revisión de los primeros PNIEC en 2019 apuntaban a una proyección del 33,7%. Además, según subraya la CE, los Estados miembros han instalado alrededor de 205 gigavatios de capacidad renovable desde el año 2022.

Pero el gran tema pendiente es la eficiencia energética, puesto que, si bien el objetivo trazado para 2030 alcanzaba el 11,7%, según las estimaciones obtenidas del análisis de los PNIEC solo se llegaría al 8,1%, lo cual supone una diferencia de más de dos puntos y medio. Es por eso que los esfuerzos de la UE han de enfocarse en este campo, impulsando las inversiones en tecnologías que contribuya a la descarbonización, la electrificación, la modernización de las redes o la mejora de la integración del mercado eléctrico europeo. Es por ello que iniciativas como el Pacto para una Industria Limpia, el Plan de Acción para una Energía Asequible, o el Plan de Acción para las Redes constituyen herramientas fundamentales para apoyar la descarbonización de la economía y el cumplimiento de los objetivos energéticos marcados.

España

Las estimaciones de la Comisión Europea avanzan que el conjunto del Estado lograría reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 32% para 2030. Las autoridades europeas manifiestan que, aunque las proyecciones son positivas, una parte significativa de la reducción de emisiones se debe a medidas que aún no se han aplicado plenamente.

Los sectores que aglutinan la mayor parte de las emisiones son el transporte y la agricultura, por lo que se debe prestar especial atención a la descarbonización de las actividades relacionadas. La Comisión Europea también reclama que España incremente sus acciones para luchar contra la desertificación, para mejorar la resistencia de los bosques al cambio climático o para aumentar la captura de carbono. También pide pasos concretos para eliminar gradualmente las subvenciones a los combustibles fósiles.

Respecto a las medidas de adaptación al cambio climático, la CE pone el acento en tratar de evitar los posibles conflictos que pudieran surgir entre las distintas regiones y/o sectores, como son la producción de energía, la agricultura y el uso urbano del agua. Asimismo, hace una llamada de atención sobre el posible impacto del cambio climático en infraestructuras críticas, en particular en el ámbito de la energía.

Como principales retos de España para alcanzar los objetivos climáticos en 2030, la Comisión manifiesta que serían la descarbonización de la industria y la eficiencia energética en el transporte. Además, aunque España está entre los países que sobrepasan su objetivo nacional para 2030, con una proyección en el despliegue de renovables para ese año del 47,9%, superior a la meta del 43%, también debe esforzarse en equilibrar la implantación de energías renovables con el respeto ambiental. Otro asunto más peliagudo es el de la eficiencia energética, ya que España es uno de los once países miembros que según las proyecciones no cumplirán con su objetivo marcado en este ámbito. El ahorro energético estimado para 2030 sería del 1%, mientras que la meta que debería superar es el 8%. La Comisión también reclama un análisis más detallado y sólido de las repercusiones sociales y laborales de la transición energética, para poder analizar estas consecuencias detalladamente y ser capaces de tomar medidas que mitiguen los posibles desequilibrios que surjan.

90% de reducción de emisiones para 2040

Recientemente, la Comisión Europea ha presentado su propuesta del nuevo objetivo de emisiones de efecto invernadero para 2040, manteniendo la meta de reducción en un 90%, de las emisiones, pero incluyendo medidas flexibilizadoras que hagan más sencillo cumplir dicho objetivo. Entre las medidas más destacadas están la posibilidad de adquirir derechos de emisiones fuera de la UE y la promoción de las iniciativas de captura de carbono, tanto naturales como artificiales. Esta propuesta será el fundamento de la contribución determinada a nivel nacional (CDN) que la UE debe presentar ante la ONU, y que es probable que anuncie en la próxima cumbre del clima, la COP30 que se celebrará este año en Brasil. En este sentido, Europa sigue firme en su compromiso de convertirse en el primer continente que alcance la neutralidad climática para 2050.