Cada año, la Comisión Europea adopta su Programa de Trabajo anual en el que establece el resumen de las futuras iniciativas políticas y legislativas, que servirán para cumplir los compromisos establecidos en las Orientaciones Políticas y las Cartas de Misión. El correspondiente a 2026 gira en torno a la simplificación para impulsar la competitividad de la economía, perfeccionar el mercado único europeo, y apoyar la transición digital y ecológica. Estas prioridades ya quedaron fijadas tanto en el presupuesto plurianual de la UE como en la Brújula para la Competitividad europea, y a lo largo del siguiente ejercicio la Comisión avanzará en medidas que impulsen la soberanía estratégica, el desarrollo sostenible, la economía circular, la competitividad, la innovación y la calidad ambiental, además de garantizar la defensa y seguridad del continente, su modelo social y su posicionamiento internacional.

El Programa de Trabajo de la CE para 2026 tiene como eje la simplificación, ya que de las 47 iniciativas legislativas previstas 25 están pensadas para reducir costes y aligeran cargas administrativas. Además, se llevarán a cabo 20 evaluaciones para identificar posibilidades de simplificación y eliminar duplicidades, y contempla la retirada de 25 propuestas pendientes, la derogación de una norma y la revisión de más de un centenar de iniciativas legislativas aún en curso.

El objetivo final es recortar en un 25% los costes administrativos para 2030, un 35% para las pymes específicamente, lo cual supondría un ahorro de 37.500 millones de euros. En 2025 ya se avanzaron varias propuestas ómnibus y otras iniciativas en áreas clave como la digitalización, el medio ambiente, la automoción, la seguridad alimentaria y los productos sanitarios, que conllevarían un ahorro de más de 8.600 millones de euros para las empresas europeas, una quinta parte del total estimado para 2030. Dos tercios de la reducción de costes provendría de la simplificación del reglamento que obliga a las empresas a informar de su impacto medioambiental y social.

La intención es lograr una regulación más sencilla y una aplicación más fluida de las normas de la UE, agilizando la presentación de informes, la tramitación de permisos, la concesión de ayudas y la implantación de programas, además de simplificar la contratación pública. Recientemente se ha presentado el primer informe global sobre simplificación, aplicación y cumplimiento, en el que se enumeran los avances logrados hasta ahora.

Los Programas de Trabajo de la Comisión Europea fijan las líneas estratégicas que se abordarán el próximo año, y en el de 2026 además de la simplificación regulatoria otros objetivos son reforzar el mercado único y la competitividad, impulsar la transición económica y el desarrollo sostenible, fortalecer el sector energético, mantener los estándares ambientales y promover el empleo en sectores estratégicos. Para ello, se incluyen medidas en diversos campos, como la innovación, la energía, la defensa, el empleo y el medio ambiente. Estas son las iniciativas legislativas más relevantes para el año que viene según su ámbito.

Economía Circular y Sostenibilidad

El bloque temático más amplio del programa se lleva el título de Un nuevo plan para la prosperidad y la competitividad sostenibles de Europa, e incluye medidas orientadas a robustecer la base industrial, la innovación y la transición ecológica.

En este sentido, está previsto que se presente una Ley de Economía Circular, con el objetivo de fomentar la demanda y la oferta de productos circulares y reducir la dependencia de recursos críticos. También se impulsará una Ley de Materiales Avanzados, centrada en el desarrollo de nuevos materiales estratégicos, además de la prevista creación del Centro Europeo de Materias Primas Críticas. Este organismo supervisará, adquirirá y almacenará conjuntamente estos materiales, con el objetivo de a asegurar el suministro de recursos esenciales para la industria europea.

También se ha adelantado futuras legislaciones sobre el Desarrollo de infraestructuras y mercados para el transporte de CO2 y una revisión de los objetivos nacionales y actualización del sistema de comercio de emisiones.

Además, en términos generales se continuará con la aplicación del Pacto Industrial Limpio, destinando inversiones y activando propuestas sobre contratación pública para apoyar la transición económica de la UE.

Energía

La idea de la CE es que el futuro de las tecnologías limpias se construya en Europa, pero para ello es necesario reducir el coste de la energía para hogares y empresas, en aras de garantizar la competitividad e independencia de la economía del continente. Entre las medidas propuestas destacan los planes para impulsar la electrificación y la eliminación progresiva de subsidios fósiles. Así, se tiene previsto establecer un nuevo Marco para la eficiencia energética y un Marco para las energías renovables, que complementarán al Paquete para la Unión de la Energía, pensado para mejorar la gobernanza del ecosistema energético de la UE modernizando las redes eléctricas, reduciendo la burocracia en los proyectos energéticos transfronterizos e impulsando la electrificación y la resiliencia del sistema eléctrico.

En ese sentido, se aprobarán un paquete ómnibus para simplificar la legislación sobre productos energéticos, y la actualización de la gobernanza de la Unión de la Energía y la Acción por el Clima, incluyendo la eliminación progresiva de los subsidios a los combustibles fósiles.

También se desarrollarán más infraestructuras para la carga eléctrica y el suministro de combustibles alternativos sostenibles para buques y aeronaves, y se presentará una estrategia para la creación de las primeras centrales de fusión en Europa, con lo que se buscará asegurar la independencia energética.

Competitividad

La intención de la Comisión es reforzar la industria europea, apoyando los sectores industriales y el empleo estratégicos, para lo que es indispensable fomentar la innovación con el objetivo de investigar y desarrollar nuevas soluciones tecnológicas que impacten positivamente en la economía europea. Estos propósitos, ya incluidos tanto en el próximo presupuesto plurianual de la UE como en la Brújula para la Competitividad, derivan de las recomendaciones recogidas en el Informe Draghi, destinadas a mejorar la competitividad europea, reducir la carga administrativa e impulsar de manera decidida el potencial del mercado único europeo.

En este sentido, se establecerá un Acta Europea de Innovación, que busca consolidar el ecosistema europeo de I+D+i, y se activará la creación de un “Decimoctavo régimen jurídico”, destinado a que las compañías innovadoras en vez de adaptarse a las normativas de cada uno de los veintisiete Estados miembros tengan la posibilidad de acceder a un nuevo régimen legal homogeneizado que funcionará en todo el espacio comunitario y en el que se simplificará la normativa y reducirá los costes, constituyendo un conjunto único de normas a las que se someterán independientemente de en qué territorio europeo inviertan y operen.

También habrá una nueva Legislación para el Espacio Europeo de Investigación, una Ley de Nube e Inteligencia Artificial, la nueva Ley de Chips, y Legislación sobre tecnologías cuánticas, que buscan reforzar la soberanía tecnológica.

El Fondo Europeo de Competitividad impulsará la innovación industrial y fortalecerá las cadenas de suministro, mientras que la CE pretende seguir facilitando la actividad empresarial y el acceso a la financiación en Europa para todas las empresas, en particular para las empresas innovadoras, las startups y las pymes.

Legislación ambiental

En el documento también se prevén normativas sobre Medio Ambiente, Agua y Naturaleza, como una Ley de los Océanos, que integrará aspectos de biodiversidad, energía y transporte marítimo, una Estrategia sobre ganadería y bienestar animal, la Visión 2040 para la pesca y la acuicultura, y la revisión de las normas sobre prácticas comerciales desleales en la cadena alimentaria para apoyar a los agricultores europeos. También se impulsará la Estrategia de Resiliencia Hídrica con un Plan de Acción Digital y una Plataforma de Resiliencia Hídrica para movilizar a todos los actores, impulsar la eficiencia hídrica y fortalecer la competitividad del sector.