El enfoque de la “sostenibilidad competitiva” es clave para comprender cómo se necesita una medida de competitividad en el nuevo contexto global marcado por masivos subsidios verdes de Estados Unidos y una agresiva estrategia industrial de China, escribe Martin Porter.
Martin Porter es presidente ejecutivo del Instituto de Liderazgo en Sostenibilidad de Cambridge (CISL) en Europa.
El cambio se respira en el aire de Bruselas a medida que se avecinan las elecciones europeas, se finalizan los manifiestos de campaña y todo el mundo especula sobre el juego de las sillas de la UE que tendrá lugar en los próximos meses. Quién ocupe los puestos más altos dentro de cada institución de la UE influirá en cómo se decidirán las políticas, pero de igual o mayor importancia es cómo se desarrollan la Agenda Estratégica de la UE y sus propias prioridades políticas.
Una cuestión crucial es la del futuro de la iniciativa emblemática de la actual Comisión, el Pacto Verde Europeo. Su éxito como programa legislativo líder e integral, una brújula estratégica resiliente para la transición hacia la sostenibilidad de la UE frente a las crisis de Covid y Ucrania, y una “estrategia de crecimiento” adaptativa que ha incorporado respuestas a los crecientes desafíos competitivos internacionales de China y Estados Unidos. , es ampliamente reconocido. La urgencia del Pacto Verde también es ampliamente comprendida, dado el peligroso deterioro del clima y el medio ambiente natural del mundo.
Pero a medida que las recientes protestas de los agricultores paralizan algunas ciudades europeas, está claro que el acuerdo también se está convirtiendo en un pararrayos para preocupaciones más amplias en torno a la inseguridad económica y el costo de la vida, sin mencionar las preocupaciones sobre la desigualdad y si las reglas son demasiado onerosas.
Como resultado, la competitividad y la política industrial han ascendido rápidamente en la agenda política, como lo ejemplifican los informes encargados por la presidenta Von der Leyen a Mario Draghi y Enrico Letta y el llamado de la actual presidencia belga a un acuerdo industrial europeo. El 20 de febrero se celebrará en Amberes una cumbre sobre este tema y esperamos que se publique una Declaración que busque establecer la agenda para el próximo ciclo institucional de cinco años de la UE.
Esto debe evitar lo que el Comisario Hoekstra llamó recientemente una “narrativa falsa” que considera que la regulación sobre la acción climática es anticompetitiva.
En este contexto, la Comisión Europea ha propuesto esta semana su Comunicación sobre los objetivos climáticos para 2040, que incluye una sección sobre “un acuerdo de la UE para la industria sostenible y la competitividad”. La idea central del enfoque general es un bienvenido impulso continuo hacia objetivos relativamente ambiciosos. Está a favor de un objetivo de emisiones del 90%, el único de los tres objetivos compatibles con las recomendaciones del Consejo Asesor Científico Europeo sobre el cambio climático, que muchos científicos consideran un mínimo absoluto.
Hasta ahora, el texto de la Comunicación reconoce la amplitud y profundidad de la agenda, destacando que los beneficios y oportunidades de una acción ambiciosa continua superan los costos o riesgos involucrados.
Esto también se aplica a la sección sobre un acuerdo industrial, que considera la necesidad de una estrategia pionera para la sostenibilidad competitiva. Considera cómo crear las condiciones propicias para una mayor inversión tanto en las industrias de nuevo crecimiento como en las ya establecidas, la necesidad de un cambio radical en la inversión pública a nivel de la UE para apoyar esto y cómo abordar los problemas regionales y sociales que surgen de los cambios. . También reflexiona sobre cómo ampliar el Mercado Único para eliminar las barreras regulatorias en tecnologías clave que impiden su adopción más rápida en toda la UE. Claramente, un acuerdo debe implicar compromisos de todas las partes para aceptar los cambios y apoyarse mutuamente. La Comunicación ofrece la base para un acuerdo industrial que podría lograrlo, si es que se puede aprovechar.
Esto dependerá de qué tan bien el acuerdo esté anclado en los imperativos que el Pacto Verde Europeo identificó correctamente y si cumple con la estrategia de seguridad competitiva.
La ‘Declaración de Amberes’ es una prueba de fuego temprana de esto, especialmente si por defecto se convierte en un llamado instintivo a la desregulación. El objetivo climático de la UE para 2040, al igual que el de 2050, seguirá impulsando una profunda transformación estructural del bloque y requiere un cambio igualmente significativo en el paradigma ortodoxo de su estrategia económica. El enfoque de la ‘sostenibilidad competitiva’ es clave para comprender cómo se necesita una medida de competitividad en el nuevo contexto global, es decir, la Ley de Reducción de la Inflación en Estados Unidos y la agresiva estrategia industrial de China. Su referencia renovada es también una indicación bienvenida de un claro esfuerzo por aprovechar iniciativas que nos ayuden a impulsarlo.
La UE debería ahora seguir desarrollando un enfoque basado en la noción de sostenibilidad competitiva para garantizar que pueda aplicarla a su competitividad, a las revisiones del Mercado Único y a la nueva Agenda Estratégica en general. Mientras tanto, también deberíamos centrarnos en cómo influye directamente en el diseño de cualquier acuerdo de la UE sobre la transición industrial.
A la luz de esto, tres aspectos interrelacionados son críticos, y cualquier acuerdo que se anuncie en Amberes debe ser examinado en función de ellos:
En primer lugar, es esencial que un debate apropiadamente transparente e inclusivo sobre este tema aborde a toda la gama de partes interesadas en los ecosistemas industriales, para garantizar que se considere socialmente justo y genere resiliencia y competitividad. Los procesos son actualmente demasiado opacos.
En segundo lugar, un acuerdo debe considerar intereses específicos, como los de los fabricantes de tecnologías limpias o los productores de materiales y de uso intensivo de energía, dentro de una estrategia industrial integral para toda la economía de la UE, donde las opciones y las compensaciones se entiendan y aborden con claridad. La UE debería tener cuidado con los enfoques parciales o fragmentados sin una estrategia de este tipo.
En tercer lugar, ya no debe rehuir las implicaciones para la gobernanza, la financiación común y la inversión de hacerlo eficazmente en la UE, en lugar de a nivel nacional. El nuevo panorama competitivo internacional significa que la UE debe aprovechar mejor su escala y todo su potencial para tener éxito ahora. Como muestra el debate sobre la Ley de Industria Net Zero (NZIA), el enfoque actual tiene límites claros, que deben superarse para que cualquier acuerdo sea verdaderamente transformador y proporcione una ventaja competitiva duradera a la UE.
Si se marcan todas estas casillas, se fortalecerá la posición de la UE como futuro competidor global.
Fuente: Euractiv