El Consejo ha acordado hoy su posición sobre el refuerzo del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) ―‍la herramienta de la UE para luchar contra la fuga de carbono y fomentar la descarbonización mundial―‍ antes de las negociaciones con el Parlamento Europeo. El nuevo marco ampliaría el ámbito de aplicación del MAFC a nuevos productos y cerraría fisuras que pueden utilizarse para eludir el sistema.

Ampliación del ámbito de aplicación del MAFC

En su forma actual, el MAFC afecta casi únicamente a las materias primas. Esto crea el riesgo de que los productos fabricados fuera de la UE que utilizan una proporción significativa de mercancías sujetas al MAFC en su fabricación, en particular hierro, acero y aluminio, contribuyan a un aumento de las emisiones fuera de la UE y sustituyan a productos similares de la UE sujetos al régimen de comercio de derechos de emisión.

Para evitarlo, la legislación actualizada amplía el ámbito de aplicación del MAFC a una selección de estos productos transformados. En su posición acordada, el Consejo ha concretado la lista de nuevos productos a los que se aplicaría el MAFC y encarga a la Comisión que lleve a cabo una revisión anual de los futuros productos transformados que podrían incluirse.

En cuanto a la lucha contra la elusión, el Consejo coincide en gran medida con la propuesta original de la Comisión, que introduce nuevas medidas que incluyen la chatarra de metal preconsumo en el ámbito de aplicación del MAFC y facultan a la Comisión para actuar cuando se detecten prácticas engañosas durante la notificación por parte de empresas de alto riesgo.

Circunstancias graves e imprevistas

Para hacer frente a circunstancias graves e imprevistas que causen graves daños al mercado interior, la propuesta de la Comisión establece un proceso para eximir temporalmente mercancías del marco del MAFC.

La posición del Consejo define con mayor precisión el mecanismo que debe seguirse a este respecto y aclara los límites de la facultad de exención de la Comisión. También insiste en que cualquier exención de este tipo debe basarse en criterios claros y objetivos, incluida la exposición de la Unión a fuertes aumentos de precios.

Siguientes etapas

Se espera que las negociaciones entre la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo comiencen lo antes posible después de que el Parlamento apruebe su propia posición, y con vistas a alcanzar un acuerdo antes de finales de año.

Contexto

Los productores industriales de la UE tienen que compensar sus emisiones de CO₂ con derechos de emisión del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) de la UE. Sin embargo, en lo que se refiere a la producción fuera de la UE, no se aplica el RCDE. Como consecuencia de ello, la producción intensiva en carbono podría aumentar en países con una política climática menos estricta. Esto es lo que se denomina fuga de carbono.

El MAFC es la herramienta de la UE para contrarrestar este fenómeno. El Consejo adoptó formalmente el Reglamento MAFC en abril de 2023 y este comenzó a funcionar plenamente el 1 de enero de 2026. Fija un precio justo para el carbono emitido durante la producción de mercancías intensivas en carbono importadas en sectores clave: hierro y acero, cemento, fertilizantes, aluminio, electricidad e hidrógeno, y fomenta una producción industrial más limpia en países no pertenecientes a la UE.

En septiembre de 2025, el Consejo introdujo una serie de cambios para simplificar aún más el MAFC y reducir la burocracia, como parte del paquete legislativo Ómnibus I. El Reglamento entró en vigor el 1 de enero de 2026.

Fuente: Consejo de Europa